APP新规让普通网民感受到政府治理的切实好处
——《移动互联网应用程序信息服务管理规定》解读

2016-6-28 14:57:46    来源：人民网

《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（下面简称《规定》）的发布，对于中国网民来说，是一件影响深远的事情。可以说，这是与网民切身利益最贴身的应用程序，第一次有针对性地确定一定之规。

众所周知，通过智能手机、平板电脑等智能终端实现大规模用户同时在线的新格局，是真正的网络空间形成的关键。应用程序是我们每一个网民出入网络空间的第一入口，这个入口的有序和规范至关重要。但是，长期以来，缺乏直接、清晰、简洁的规制和制度，造成了这个市场诸多乱象，网民权益受损，很多问题亟待解决。这次国家互联网信息办公室发布的《规定》非常必要，有不少令人耳目一新的内容：

1.《规定》简洁明了，主体内容干净利索，基本都是直指问题，干货多多。操作性强。首次明确了国家互联网信息办公室作为移动应用程序信息服务的主管单位。

2.侧重维护市场中弱势一方——网民的个人信息与合法权益的保护。这与过去很多互联网领域的规章制度经常规制和约束网民的权益不同，《规定》让网民感受到了正能量，将为网民着想放在了突出的位置，进入了网民的心坎。

3.《规定》针对应用程序市场中难点和痛点，比如普通网民防不胜防的诱导式安装、过度收集用户信息、过度获取功能权限，甚至可能遭遇的恶意扣费和被盗等安全问题，都给出了明确规定。对于应用程序提供者与应用商店服务提供者也提出了基本的底线和准则，没有增加太多的难度和门槛。

4.《规定》难能可贵的是，还为网民解决了经常遭遇问题而投诉无门的尴尬和困境，投诉的便捷性和高效性，以及处理机制的有效性，是法律法规能否真正见成效的关键所在。

有道是，影响越大责任越大。《规定》刚刚出台，网民们希望看到立竿见影的效果。而要大家感受到最切实的改善和进步，应该从当下最具影响力的应用程序入手，看看究竟哪些做得好，哪些做得不对，哪些需要整改？这对于建立应用程序市场的良好秩序，无疑是最佳举措。

通过上述表率作用，可以进一步明晰本《规定》的操作细节：比如，对于应用程序和应用程序信息服务的界定和区分、各省市完成备案的便利性和可操作性、实名制应用程序信息安全的保障、如何对应用程序收集信息的合理性、必要性等进行有效的监测与衡量，以及对于相关违规行为的界定和处罚的实施等，通过实践去完善和检验，无疑是最佳方式。

评价一个规章制度的基本准绳，就是能让普通网民感受到政府治理的切实好处。作为一个普通网民，我们不妨拭目以待，去感受即将到来的变化。 

（汕头大学国际互联网研究院院长、互联网实验室创始人 方兴东）

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