服务大局再发力 普法再踏新征程
市司法局有关负责人做客本报网络直播间实录
市司法局有关负责人做客本报网络直播间实录
更新时间：2016-12-8 15:56:06 来源：本站原创
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直播场景
嘉宾杨吉喜
嘉宾周继革
嘉宾原有成
嘉宾闫荣涛
直播时间：2016年12月8日16时
直播地点：焦作日报网络直播间
特邀嘉宾：杨吉喜 市司法局党组书记、局长
周继革 市司法局副局长兼市依法治市办公室主任
原有成 市司法局副局长
闫荣涛 市司法局副局长
主 持 人：韩 笑（焦作日报记者）
主持人：传承文明，关注民生，各位网友大家好，这里是焦作日报社网络直播间。当前，焦作要跻身全省“第一方阵”，要在中原崛起中更加出彩，离不开一个良好的法治环境。
那么，我市的司法行政工作开展得怎样？
让我们先来看一组数据：据统计，近5年来，我市4个县（市）区被国家、省表彰为法治创建先进单位，39个单位被命名为“法治型政府”“法治型机关”，7个行政村被评为全国民主法制示范村，5个行政村被评为全省十佳民主法制示范村，198个行政村被评为全省民主法制示范村。焦作法治宣传教育工作经验正走向全省乃至全国，我市相继被评为全国法治城市创建活动先进单位，全国法治宣传教育先进市。
在当前全市掀起的“近学许昌、远学扬州”活动热潮中，我市司法行政系统又将如何助推焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩？今天，我们有幸邀请到了市司法局有关负责人走进本报网络直播间,就我市司法行政工作及与老百姓密切相关的问题，和网友进行沟通交流。
下面，我分别给大家介绍一下今天做客的嘉宾，他们是：市司法局党组书记、局长杨吉喜，市司法局副局长兼市依法治市办公室主任周继革，市司法局副局长原有成，市司法局副局长闫荣涛。欢迎四位嘉宾。
同时，我们的节目还开通了网络互动平台，广大网友可登录焦作网、焦作网微信、微博、焦作论坛，找到本期节目话题预告跟帖参与讨论，也可以发表您的留言和观点，我们期待着您的参与。
主持人：杨局长，提起“司法行政”这个词，我想大家还是有些抽象和模糊，借着这次机会，能否请您先给网友们介绍一下我们司法行政机关都有哪些职能作用，以及咱们近年来都获得了哪些重要荣誉？
杨吉喜：首先，借着焦作日报网络直播间这个平台，我们向多年来一直关心、关注和支持我市司法行政工作的社会各界和网友朋友们表示感谢，也很高兴通过这个平台和大家一起分享我市司法行政工作走过的历程。
司法行政机关是政府主管司法行政工作的职能部门，也是刑罚执行机关。主要承担着法治宣传、法律服务和法律保障三大职能，大体分为以下七个方面:
一是行使刑罚执行权，包括监狱管理、社区矫正管理。二是行使行政强制权，主要是行使司法行政系统强制隔离戒毒监管职责，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾。三是指导普法依法治理工作，开展全民法治宣传教育。四是承担法律服务指导管理职责。五是组织指导人民调解工作。六是承担法律职业人才选拔职责，组织实施国家司法考试。七是会同检察院、法院选配管理人民监督员、人民陪审员，完善人民监督员制度和人民陪审员制。
2013年以来，市司法局先后多次被省司法厅表彰为“全省司法行政系统平安建设工作先进单位”。“全省司法行政系统政风行风建设先进单位”。被市委市政府表彰为“作风建设暨反腐倡廉建设工作先进单位”“依法行政工作先进单位”“全市县级党委（党组）中心组理论学习先进单位”。2013年至2015年连续3年被市委市政府表彰为“全市平安建设先进先进单位”。依法治市办公室被全国普法办表彰为“六五”普法中期先进普法办。2016年，我市被中宣部、司法部、全国普法办表彰为“全国法治宣传教育先进城市”。上半年，司法部社区矫正、法律援助、司法鉴定机构工作及队伍建设座谈会和全省基层工作现场会在我市相继召开，焦作司法行政工作经验得到肯定和推广。
主持人：听了杨局长的介绍，可以说我市的“法制焦作”创建工作硕果累累。一项项荣誉的背后，更凝聚着我市司法行政系统干部职工的心血和汗水。周局长，目前，咱们焦作法治宣传教育品牌已经叫响全国，作为分管法治宣传的负责人，能不能给我们介绍一下咱们法治宣传工作都有哪些亮点？
周继革：焦作市之所以荣获“全国法治宣传教育先进城市”，是源于市领导和各级党委政府的高度重视，是在通过项目建设带动、部门合力推进、群众积极参与下取得的结果。主要工作亮点体现在以下三个方面：
１、抓“两头带中间”，促进全民学法用法取得新成效。
一是围绕重点对象学法活动，开展法治宣传。二是围绕重点项目建设，开展组团式法律服务。三是围绕改善服务民生，持续开展菜单式法治宣传。
2、坚持项目带动，示范引领，法治焦作建设取得新成效
一是以创建法治型机关为重点，全面推进法治政府建设。五年来，有39个单位被命名为“法治型政府”、“法治型机关”创建示范单位，第三批的46个创建单位正在考核验收，工作经验在全省推广。二是以建设法治社会为目标，全面推进多层次依法治理，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三是以项目建设为抓手，全面推进基层法治创建。全市200个示范单位，186个行政村（社区）被评为全省民主法治示范村（社区）。
3、坚持创新载体，培育亮点，法治文化建设取得新成效
一是贴近生活，开展丰富多彩的法治文化活动。二是丰富载体，不断扩大法治文化的影响力。三是不断扩展法治文化阵地。市本级投资近100万元，在市缝山针公园、闫河公园、中站许衡公园建成三个法治公园，在焦作太极体育中心投资10万余元建成了8组高质量的法治宣传栏，成为了我市的法治文化新亮点。目前全市有法治游园8个，法治街区15个，法治长廊100余个，法治园地4000余个。
主持人：原局长，人民调解也是我市司法行政工作的一个亮点，请问这项工作我们有哪些好的经验和做法，成效如何？
原有成：一是出台了一系列政策文件，为规范保障人民调解工作提供了政策支持。
二是健全了人民调解组织网络。截止目前，我市11个县（市区）、109个乡镇（街道）、1965个行政村（社区）全部依法成立了人民调解委员会，同时建立了以人民调解为基础的市、县、乡、村四级矛盾纠纷预防化解平台；市县两级公安、卫生、教育、环保等10纠纷多发行业主管部门依法成立了专业化人民调解委员会，同时建立了诉调、访调、公调、检调等联动调解室42个，以人民调解员名字命名的个人调解工作室105个，基本实现了“哪里有纠纷，哪里就有人民调组织”。
三是配齐了专职人民调解员。我市以政府出资购买服务的方式，共聘任专职人民调解员2478人，其中行政村（社区）1965人、乡镇（街道）366人、县市区44人、行业主管部门103人，同时市、县、乡、村四级矛盾纠纷预防化解中心建立了2600人的人民调解专家库，基本实现了“哪里有纠纷，哪里就有人民调解员”。
四是规范了人民调解工作机制，充分发挥人民调解的基础作用。
五是保障了人民调解工作经费，确保调解工作的顺利开展。
主持人：近年来，法制援助工作作为政府实施的一项民生工程项目，取得了可喜成果，办案数量稳中有升，便民措施不断完善，社会效益明显提升，闫局长，您能不能给网友们讲一下咱们的主要做法和成效？
闫荣涛：1、党委政府高度重视法律援助工作。不断提升法律援助专项经费保障，市县两级财政预算每年达到近250万元，每年用于法律援助工作的经费达到400余万元，基本实现了应援尽援。2、不断扩大法律援助覆盖范围。我市法律援助覆盖率达到60%以上。3、不断完善法律援助服务措施。4、完善推广法律援助值班律师工作。
近五年来，全市各级法律援助机构共受理法律援助案件五万余件，接待咨询十多万人次，为受援人挽回损失达一亿两千多万元，先后有十余件案件获得全省“精品”法律援助案件。多年来，焦作市多家法律援助机构先后多次获得“全国法律援助先进集体”“河南省优秀法律援助中心”“焦作市三八红旗集体”“焦作市平安建设先进单位”等荣誉称号。
主持人： 采访中，我们也获得了一组数据：５年来，全市共组织政法干警、综治干部1万余人，走进楼院（乡村）入户，发放各类法律知识书籍10万本、宣传资料30万份，举办各类法治培训班200余期，制作宣传展板3000多块，排查调解各类矛盾纠纷12.3万起，受教育群众100万人。全市法律援助机构深入开展“法律援助便民服务”主题实践活动，在全市103个法律援助工作站设立了法律援助便民服务窗口，进一步扩大了基层法律援助服务覆盖面，使困难群众的法律援助申请能够及时、就近得到受理。
杨局长，请您给大家总结一下，我们都有哪些工作亮点及特色品牌？
杨吉喜：一是服务全市经济发展大局成效明显。全市律师担任政府、企业法律顾问1300余家，每年办理各类诉讼和非诉讼案件5000余件，为企业审查经济合同4000余份，代理法律事务3000余件，帮助企业追回欠款2000余万元，为企业避免和挽回经济损失近亿元。
二是人民调解工作取得重大进展。全市共建立矛盾纠纷化解平台2087个，其中市级1个，县级11个、乡级106个、村级1969个，选聘2471名专职人民调解员，落实市县人民调解工作经费2050万元。2013年以来，全市调解组织共排查调处矛盾纠纷13万余件，调解率100%，调成率97.5%。
三是基层基础建设实现历史性突破。为全市106个司法所新增带编制人员189人（新调入168人），实现在编在岗人员达到305人。按照人均1.6万元标准，落实司法所公用经费500余万元；市本级和各县市区分别成立了社区矫正科（加挂社区矫正执法监察支队）和社区矫正科股（加挂社区矫正执法大队），调配专职工作人员20人，每个司法所落实了1名社区矫正工作专干。
四是普法宣传载体丰富更接地气。广泛开展“法律七进”和“三下乡”、“三进村”、“三入户”的法律服务进基层活动，举办法治讲座300多场次，发放宣传资料80万份，受教育群众达100万余人次。修武、中站分别获得全国、全省法治创建先进县区，全市197个行政村（社区）分别被评为全国、全省民主法治示范村（社区），2名个人荣获 “全国普法先进工作者”称号。
五是法律援助工作叫响焦作品牌。市法律援助中心和孟州市法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。修武县法律援助中心被评为“全省优秀法律援助中心”。驻市中级人民法院法律援助律师值班室被评为“全国法律援助便民示范窗口”。
六、维护稳定工作再创骄人成绩。市监狱连续实现14年监管安全无事故和22年安全生产无事故。市太行强制隔离戒毒所连续14年实现安全“六无”目标。
主持人：今年5月25日，第八次全国法治宣传教育工作会议在北京京西宾馆召开。杨局长当时是作为全省唯一的先进集体代表，走上主席台，双手接过了“全国法治宣传教育先进城市”这块沉甸甸的奖牌。
日前，我市又被全国普法办确定为全国“七五”法治宣传教育工作联系点，而且全国只有15个联系点，这是继我市被评为全国法治宣传教育先进城市之后，法治宣传教育工作再次受到上级肯定。
今年是实施“十三五”规划的第一年，也是“七五”普法规划的启动年。日前，市委、市政府印发了《焦作市法治宣传教育和依法治理第七个五年规划》。周局长，能不能给大家介绍下“七五”普法都有哪些新的举措？
周继革：焦作市“七五”普法规划主要分为四个部分，主要内容：一是落实“谁执法谁普法，谁主管谁治理”责任制，建立完善普法责任清单制度。二是加强法治宣传教育阵地平台建设，建立媒体公益普法宣传制度，实施“互联网+法治宣传”新媒体宣传模式。三是强化“法律七进”主体职责和义务，建立完善司法、执法和法律服务工作者以案释法制度。四是发挥好法治文化的引领作用，推动法治文化活动持续健康发展。五是健全普法依法治理工作网络建设和强化法治宣传教育队伍建设。六是加强组织保障。重点要求进一步建立完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的普法依法治理工作领导体制。七是强化监督，建立完善普法依法治理考核评估体系。八是落实经费保障。
主持人：现在，我们的论坛上有一位叫【沁园春】的网友留言：“我想打官司，却不会写法律文书，也不懂得诉讼程序，而且听说打官司要花很多钱，我也担心自己没有足够的经济实力。闫局长，像我们这种情况该怎么办？”在生活中我们老百姓感受最直接的司法问题可能就是打官司，我们普通老百姓该如何寻求“法律援助”呢？
闫荣涛：近年来，焦作市法律援助机构多措并举，开通多种便民通道，方便老百姓咨询法律问题、申请法律援助。大家可以通过拨打“12348”法律服务热线、关注“焦作市法律援助中心”微信公共账号、前往法律援助中心接待室进行面对面咨询等几种方法寻求到“法律援助”的帮助：
以上所有的法律服务，都是免费的、义务的，老百姓不需要支付任何的费用，即可获得我们法律援助中心优质、高效的服务。
主持人：周局长，下一步我们将如何为早日跻身“第一方阵”提供法治保障？
周继革：一是突出抓好宪法及有关法律法规的学习宣传。二是突出抓好重点对象的法治宣传教育。三是进一步培育繁荣法治文化。四是深入开展基层法治创建活动。五是进一步健全法治宣传教育工作领导体制。六是加强法治宣传教育队伍建设。
主持人：在我们的互动平台上又有一位网友【清风徐来】留言：在我市“七五”普法规划中，强调运用现代信息技术推动“互联网+法治宣传”行动，这是我市“七五”普法规划的亮点。想请现场嘉宾给大家具体阐述一下。
主持人：据说，杨局长对互联网、微信、微博、手机报这些新媒体很是关注，运用起来也比较得心应手。网友的这个问题，我们就请杨局长给大家具体解释下吧？
杨吉喜：现在的法治宣传工作不能再像以前仅仅依靠报纸、广播、电视这些传统媒体了，而要更加关注互联网、微信、微博、手机报这些新兴媒体，只有推动传统媒体与新兴媒体深度融合，构建立体化、全覆盖宣传格局，让网民们感受到法制宣传在身边。
探索新兴媒体与法治宣传教育的融合，实施“互联网+法治宣传”专项行动，加强普法网站建设，提高焦作普法官方微博、微信公众号运行质量，鼓励支持社会各界和个人参与构建内容丰富、形式多样的网络法治宣传教育平台。目前全市50余家部门建立了普法网，在80多个广场视频、100多个楼体视频、1000余个单位LED显示屏，不间断开展法制类公益宣传活动，运用网络新媒体宣传普法教育取得了明显成效。
主持人：听了杨局长的一番话后，这让我们媒体人感到非常振奋！在当前全媒体时代，不仅我们媒体人在前行，还有更多地像杨局长这样的领导干部也在不断地前行，不断地学习，去接受、尝试新鲜事物，不断地推进工作的创新发展。
原局长，下一步我们的人民调解工作有哪些创新的举措来更好地为人民群众服务呢？
原有成：一是督促指导200人以上的企业建立完善人民调解委员会，为企业正常生产经营发展创造良好的内外部环境；二是进一步整合法院、公安、司法行政、保险等部门资源，加强和规范交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会建设；三是充分发挥市、县、乡、村四级矛盾纠纷预防化解平台职能作用，真正实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。
主持人：闫局长，您下一步有什么新的打算？
闫荣涛：一是加大法律援助力度，突出抓好常规性核心业务。全市全年办理法律援助案件3200件以上，全年全市解答群众法律咨询2万人次以上，群众对法律援助满意率达到98%以上。二是加强法律援助基础建设，打造一流法律援助中心。三是加强顶层设计，推进法律援助制度化建设。四是加强队伍建设，壮大法援力量。五是加强刑事法律援助，保障当事人合法权益。六是突出工作特色亮点，提升法律援助品牌。
主持人：杨局长，请您跟网友们谈谈咱们的司法行政系统下一步在助推焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩中有哪些重要举措和打算？
杨吉喜：一是围绕一个“活”字，深化普法依法治理。要做到“一三五七”，即 “抓住一个关键少数，就是抓住领导干部这一关键少数。打造三大普法平台，即，法治文化平台、媒体传播平台、队伍宣讲平台。突出五类重点群体，即，领导干部、公务员、青少年、企业经营人员、农民五类重点群体，带动全民学法用法尊法守法，提高全民法律素质。确立七个主体领域，即，开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进家庭活动，把法治宣传教育的触角向社会的各个层面延伸，扩大法治宣传的覆盖面和影响力”。
二是抓住一个“和”字，做好人民调解工作。概括起来就是树立“一个理念”，即“综合治理”的理念，从根本上实现化解矛盾纠纷。实现“两个满意”，即，党委政府和人民群众满意。强化“三调对接”，采取访调对接、诉调对接、公调对接等有效对接措施，使人民调解与行政调解和司法调解达到无缝衔接，形成调解合力。搞好“四级联动”，就是利用市、县、乡、村四级矛调中心平台，搞好上下联动，真正实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。开展“五项必查”，即，重大节日必查、重大活动必查、重大敏感节点必查、发生重大舆情社情必查、规定的排查节点必查。做到“六个必报”，即、重大复杂疑难矛盾纠纷必报、重大安全隐患必报、重大群体性聚集上访苗头必报、发生重大舆情社情必报、重大灾害事故必报、需上级协调解决的纠纷必报。切实将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
三是突出一个“实”字，搞好法律服务工作。从全市律师队伍中抽调20名优秀律师，组建服务企业发展律师服务团，重点服务全市“50强”“50高”重点企业和100个重点建设项目。组织律师深入企业开展面对面“法律体检”专项活动，为企业提供金融证券等高端法律服务。开通公证服务直通车，简化办证、出证程序，提供“一个窗口受理、一次性告知、一站式收费、即时办结”的一条龙服务。
四是紧贴一个“惠”字，做好法律援助工作。进一步加强法律援助站点建设，延伸法律援助便民服务网络，构建城镇半小时、乡村一小时的“法律援助便民服务圈”，打通“法律援助最后一公里”，实现法律援助申请快捷化、审查简便化、服务零距离。
五是盯紧一个“稳”字，规范特殊人群管理。做好罪犯、戒毒人员和特殊人群的监管教育工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。
今后，我们要充分发挥职能作用，站位全局，服务中心，进一步转变工作作风，不断提升司法行政工作服务保障水平，为加快“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”做出新的更大贡献！
主持人：服务大局再发力，普法再踏新征程。2016年，是 “十三五”规划的开局之年，也是实施“七五”普法的起步之年。面临新的形势、新的压力和新的目标任务，我们坚信，全市司法行政系统将不辱使命，坚持不懈地做强基层基础、做活法治宣传、做优法律服务、做实法律保障、做亮特色品牌，为焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩营造良好的法治环境。
感谢各位嘉宾做客，感谢网友的热情参与，我们下期节目再见！
●总 策 划：杨法育 王爱军
●执 行：申金星 曾琳琳
●脚本执笔：韩 笑
●录 制：毋千举
●摄 影：刘金元 杨 铭
●技 术：薛 磊 刘 佳 柴 琳 施筱雯
●剧 务：王雪静 马雅宁
●直播话题线索征集：8797395
●链 接：登录焦作网www.jzrb.com 进入网络直播收看本期节目
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统 筹： |
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校 对： |
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焦作网免责声明： | |||||||
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直播场景
嘉宾杨吉喜
嘉宾周继革
嘉宾原有成
嘉宾闫荣涛
直播时间：2016年12月8日16时
直播地点：焦作日报网络直播间
特邀嘉宾：杨吉喜 市司法局党组书记、局长
周继革 市司法局副局长兼市依法治市办公室主任
原有成 市司法局副局长
闫荣涛 市司法局副局长
主 持 人：韩 笑（焦作日报记者）
主持人：传承文明，关注民生，各位网友大家好，这里是焦作日报社网络直播间。当前，焦作要跻身全省“第一方阵”，要在中原崛起中更加出彩，离不开一个良好的法治环境。
那么，我市的司法行政工作开展得怎样？
让我们先来看一组数据：据统计，近5年来，我市4个县（市）区被国家、省表彰为法治创建先进单位，39个单位被命名为“法治型政府”“法治型机关”，7个行政村被评为全国民主法制示范村，5个行政村被评为全省十佳民主法制示范村，198个行政村被评为全省民主法制示范村。焦作法治宣传教育工作经验正走向全省乃至全国，我市相继被评为全国法治城市创建活动先进单位，全国法治宣传教育先进市。
在当前全市掀起的“近学许昌、远学扬州”活动热潮中，我市司法行政系统又将如何助推焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩？今天，我们有幸邀请到了市司法局有关负责人走进本报网络直播间,就我市司法行政工作及与老百姓密切相关的问题，和网友进行沟通交流。
下面，我分别给大家介绍一下今天做客的嘉宾，他们是：市司法局党组书记、局长杨吉喜，市司法局副局长兼市依法治市办公室主任周继革，市司法局副局长原有成，市司法局副局长闫荣涛。欢迎四位嘉宾。
同时，我们的节目还开通了网络互动平台，广大网友可登录焦作网、焦作网微信、微博、焦作论坛，找到本期节目话题预告跟帖参与讨论，也可以发表您的留言和观点，我们期待着您的参与。
主持人：杨局长，提起“司法行政”这个词，我想大家还是有些抽象和模糊，借着这次机会，能否请您先给网友们介绍一下我们司法行政机关都有哪些职能作用，以及咱们近年来都获得了哪些重要荣誉？
杨吉喜：首先，借着焦作日报网络直播间这个平台，我们向多年来一直关心、关注和支持我市司法行政工作的社会各界和网友朋友们表示感谢，也很高兴通过这个平台和大家一起分享我市司法行政工作走过的历程。
司法行政机关是政府主管司法行政工作的职能部门，也是刑罚执行机关。主要承担着法治宣传、法律服务和法律保障三大职能，大体分为以下七个方面:
一是行使刑罚执行权，包括监狱管理、社区矫正管理。二是行使行政强制权，主要是行使司法行政系统强制隔离戒毒监管职责，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾。三是指导普法依法治理工作，开展全民法治宣传教育。四是承担法律服务指导管理职责。五是组织指导人民调解工作。六是承担法律职业人才选拔职责，组织实施国家司法考试。七是会同检察院、法院选配管理人民监督员、人民陪审员，完善人民监督员制度和人民陪审员制。
2013年以来，市司法局先后多次被省司法厅表彰为“全省司法行政系统平安建设工作先进单位”。“全省司法行政系统政风行风建设先进单位”。被市委市政府表彰为“作风建设暨反腐倡廉建设工作先进单位”“依法行政工作先进单位”“全市县级党委（党组）中心组理论学习先进单位”。2013年至2015年连续3年被市委市政府表彰为“全市平安建设先进先进单位”。依法治市办公室被全国普法办表彰为“六五”普法中期先进普法办。2016年，我市被中宣部、司法部、全国普法办表彰为“全国法治宣传教育先进城市”。上半年，司法部社区矫正、法律援助、司法鉴定机构工作及队伍建设座谈会和全省基层工作现场会在我市相继召开，焦作司法行政工作经验得到肯定和推广。
主持人：听了杨局长的介绍，可以说我市的“法制焦作”创建工作硕果累累。一项项荣誉的背后，更凝聚着我市司法行政系统干部职工的心血和汗水。周局长，目前，咱们焦作法治宣传教育品牌已经叫响全国，作为分管法治宣传的负责人，能不能给我们介绍一下咱们法治宣传工作都有哪些亮点？
周继革：焦作市之所以荣获“全国法治宣传教育先进城市”，是源于市领导和各级党委政府的高度重视，是在通过项目建设带动、部门合力推进、群众积极参与下取得的结果。主要工作亮点体现在以下三个方面：
１、抓“两头带中间”，促进全民学法用法取得新成效。
一是围绕重点对象学法活动，开展法治宣传。二是围绕重点项目建设，开展组团式法律服务。三是围绕改善服务民生，持续开展菜单式法治宣传。
2、坚持项目带动，示范引领，法治焦作建设取得新成效
一是以创建法治型机关为重点，全面推进法治政府建设。五年来，有39个单位被命名为“法治型政府”、“法治型机关”创建示范单位，第三批的46个创建单位正在考核验收，工作经验在全省推广。二是以建设法治社会为目标，全面推进多层次依法治理，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三是以项目建设为抓手，全面推进基层法治创建。全市200个示范单位，186个行政村（社区）被评为全省民主法治示范村（社区）。
3、坚持创新载体，培育亮点，法治文化建设取得新成效
一是贴近生活，开展丰富多彩的法治文化活动。二是丰富载体，不断扩大法治文化的影响力。三是不断扩展法治文化阵地。市本级投资近100万元，在市缝山针公园、闫河公园、中站许衡公园建成三个法治公园，在焦作太极体育中心投资10万余元建成了8组高质量的法治宣传栏，成为了我市的法治文化新亮点。目前全市有法治游园8个，法治街区15个，法治长廊100余个，法治园地4000余个。
主持人：原局长，人民调解也是我市司法行政工作的一个亮点，请问这项工作我们有哪些好的经验和做法，成效如何？
原有成：一是出台了一系列政策文件，为规范保障人民调解工作提供了政策支持。
二是健全了人民调解组织网络。截止目前，我市11个县（市区）、109个乡镇（街道）、1965个行政村（社区）全部依法成立了人民调解委员会，同时建立了以人民调解为基础的市、县、乡、村四级矛盾纠纷预防化解平台；市县两级公安、卫生、教育、环保等10纠纷多发行业主管部门依法成立了专业化人民调解委员会，同时建立了诉调、访调、公调、检调等联动调解室42个，以人民调解员名字命名的个人调解工作室105个，基本实现了“哪里有纠纷，哪里就有人民调组织”。
三是配齐了专职人民调解员。我市以政府出资购买服务的方式，共聘任专职人民调解员2478人，其中行政村（社区）1965人、乡镇（街道）366人、县市区44人、行业主管部门103人，同时市、县、乡、村四级矛盾纠纷预防化解中心建立了2600人的人民调解专家库，基本实现了“哪里有纠纷，哪里就有人民调解员”。
四是规范了人民调解工作机制，充分发挥人民调解的基础作用。
五是保障了人民调解工作经费，确保调解工作的顺利开展。
主持人：近年来，法制援助工作作为政府实施的一项民生工程项目，取得了可喜成果，办案数量稳中有升，便民措施不断完善，社会效益明显提升，闫局长，您能不能给网友们讲一下咱们的主要做法和成效？
闫荣涛：1、党委政府高度重视法律援助工作。不断提升法律援助专项经费保障，市县两级财政预算每年达到近250万元，每年用于法律援助工作的经费达到400余万元，基本实现了应援尽援。2、不断扩大法律援助覆盖范围。我市法律援助覆盖率达到60%以上。3、不断完善法律援助服务措施。4、完善推广法律援助值班律师工作。
近五年来，全市各级法律援助机构共受理法律援助案件五万余件，接待咨询十多万人次，为受援人挽回损失达一亿两千多万元，先后有十余件案件获得全省“精品”法律援助案件。多年来，焦作市多家法律援助机构先后多次获得“全国法律援助先进集体”“河南省优秀法律援助中心”“焦作市三八红旗集体”“焦作市平安建设先进单位”等荣誉称号。
主持人： 采访中，我们也获得了一组数据：５年来，全市共组织政法干警、综治干部1万余人，走进楼院（乡村）入户，发放各类法律知识书籍10万本、宣传资料30万份，举办各类法治培训班200余期，制作宣传展板3000多块，排查调解各类矛盾纠纷12.3万起，受教育群众100万人。全市法律援助机构深入开展“法律援助便民服务”主题实践活动，在全市103个法律援助工作站设立了法律援助便民服务窗口，进一步扩大了基层法律援助服务覆盖面，使困难群众的法律援助申请能够及时、就近得到受理。
杨局长，请您给大家总结一下，我们都有哪些工作亮点及特色品牌？
杨吉喜：一是服务全市经济发展大局成效明显。全市律师担任政府、企业法律顾问1300余家，每年办理各类诉讼和非诉讼案件5000余件，为企业审查经济合同4000余份，代理法律事务3000余件，帮助企业追回欠款2000余万元，为企业避免和挽回经济损失近亿元。
二是人民调解工作取得重大进展。全市共建立矛盾纠纷化解平台2087个，其中市级1个，县级11个、乡级106个、村级1969个，选聘2471名专职人民调解员，落实市县人民调解工作经费2050万元。2013年以来，全市调解组织共排查调处矛盾纠纷13万余件，调解率100%，调成率97.5%。
三是基层基础建设实现历史性突破。为全市106个司法所新增带编制人员189人（新调入168人），实现在编在岗人员达到305人。按照人均1.6万元标准，落实司法所公用经费500余万元；市本级和各县市区分别成立了社区矫正科（加挂社区矫正执法监察支队）和社区矫正科股（加挂社区矫正执法大队），调配专职工作人员20人，每个司法所落实了1名社区矫正工作专干。
四是普法宣传载体丰富更接地气。广泛开展“法律七进”和“三下乡”、“三进村”、“三入户”的法律服务进基层活动，举办法治讲座300多场次，发放宣传资料80万份，受教育群众达100万余人次。修武、中站分别获得全国、全省法治创建先进县区，全市197个行政村（社区）分别被评为全国、全省民主法治示范村（社区），2名个人荣获 “全国普法先进工作者”称号。
五是法律援助工作叫响焦作品牌。市法律援助中心和孟州市法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。修武县法律援助中心被评为“全省优秀法律援助中心”。驻市中级人民法院法律援助律师值班室被评为“全国法律援助便民示范窗口”。
六、维护稳定工作再创骄人成绩。市监狱连续实现14年监管安全无事故和22年安全生产无事故。市太行强制隔离戒毒所连续14年实现安全“六无”目标。
主持人：今年5月25日，第八次全国法治宣传教育工作会议在北京京西宾馆召开。杨局长当时是作为全省唯一的先进集体代表，走上主席台，双手接过了“全国法治宣传教育先进城市”这块沉甸甸的奖牌。
日前，我市又被全国普法办确定为全国“七五”法治宣传教育工作联系点，而且全国只有15个联系点，这是继我市被评为全国法治宣传教育先进城市之后，法治宣传教育工作再次受到上级肯定。
今年是实施“十三五”规划的第一年，也是“七五”普法规划的启动年。日前，市委、市政府印发了《焦作市法治宣传教育和依法治理第七个五年规划》。周局长，能不能给大家介绍下“七五”普法都有哪些新的举措？
周继革：焦作市“七五”普法规划主要分为四个部分，主要内容：一是落实“谁执法谁普法，谁主管谁治理”责任制，建立完善普法责任清单制度。二是加强法治宣传教育阵地平台建设，建立媒体公益普法宣传制度，实施“互联网+法治宣传”新媒体宣传模式。三是强化“法律七进”主体职责和义务，建立完善司法、执法和法律服务工作者以案释法制度。四是发挥好法治文化的引领作用，推动法治文化活动持续健康发展。五是健全普法依法治理工作网络建设和强化法治宣传教育队伍建设。六是加强组织保障。重点要求进一步建立完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的普法依法治理工作领导体制。七是强化监督，建立完善普法依法治理考核评估体系。八是落实经费保障。
主持人：现在，我们的论坛上有一位叫【沁园春】的网友留言：“我想打官司，却不会写法律文书，也不懂得诉讼程序，而且听说打官司要花很多钱，我也担心自己没有足够的经济实力。闫局长，像我们这种情况该怎么办？”在生活中我们老百姓感受最直接的司法问题可能就是打官司，我们普通老百姓该如何寻求“法律援助”呢？
闫荣涛：近年来，焦作市法律援助机构多措并举，开通多种便民通道，方便老百姓咨询法律问题、申请法律援助。大家可以通过拨打“12348”法律服务热线、关注“焦作市法律援助中心”微信公共账号、前往法律援助中心接待室进行面对面咨询等几种方法寻求到“法律援助”的帮助：
以上所有的法律服务，都是免费的、义务的，老百姓不需要支付任何的费用，即可获得我们法律援助中心优质、高效的服务。
主持人：周局长，下一步我们将如何为早日跻身“第一方阵”提供法治保障？
周继革：一是突出抓好宪法及有关法律法规的学习宣传。二是突出抓好重点对象的法治宣传教育。三是进一步培育繁荣法治文化。四是深入开展基层法治创建活动。五是进一步健全法治宣传教育工作领导体制。六是加强法治宣传教育队伍建设。
主持人：在我们的互动平台上又有一位网友【清风徐来】留言：在我市“七五”普法规划中，强调运用现代信息技术推动“互联网+法治宣传”行动，这是我市“七五”普法规划的亮点。想请现场嘉宾给大家具体阐述一下。
主持人：据说，杨局长对互联网、微信、微博、手机报这些新媒体很是关注，运用起来也比较得心应手。网友的这个问题，我们就请杨局长给大家具体解释下吧？
杨吉喜：现在的法治宣传工作不能再像以前仅仅依靠报纸、广播、电视这些传统媒体了，而要更加关注互联网、微信、微博、手机报这些新兴媒体，只有推动传统媒体与新兴媒体深度融合，构建立体化、全覆盖宣传格局，让网民们感受到法制宣传在身边。
探索新兴媒体与法治宣传教育的融合，实施“互联网+法治宣传”专项行动，加强普法网站建设，提高焦作普法官方微博、微信公众号运行质量，鼓励支持社会各界和个人参与构建内容丰富、形式多样的网络法治宣传教育平台。目前全市50余家部门建立了普法网，在80多个广场视频、100多个楼体视频、1000余个单位LED显示屏，不间断开展法制类公益宣传活动，运用网络新媒体宣传普法教育取得了明显成效。
主持人：听了杨局长的一番话后，这让我们媒体人感到非常振奋！在当前全媒体时代，不仅我们媒体人在前行，还有更多地像杨局长这样的领导干部也在不断地前行，不断地学习，去接受、尝试新鲜事物，不断地推进工作的创新发展。
原局长，下一步我们的人民调解工作有哪些创新的举措来更好地为人民群众服务呢？
原有成：一是督促指导200人以上的企业建立完善人民调解委员会，为企业正常生产经营发展创造良好的内外部环境；二是进一步整合法院、公安、司法行政、保险等部门资源，加强和规范交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会建设；三是充分发挥市、县、乡、村四级矛盾纠纷预防化解平台职能作用，真正实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。
主持人：闫局长，您下一步有什么新的打算？
闫荣涛：一是加大法律援助力度，突出抓好常规性核心业务。全市全年办理法律援助案件3200件以上，全年全市解答群众法律咨询2万人次以上，群众对法律援助满意率达到98%以上。二是加强法律援助基础建设，打造一流法律援助中心。三是加强顶层设计，推进法律援助制度化建设。四是加强队伍建设，壮大法援力量。五是加强刑事法律援助，保障当事人合法权益。六是突出工作特色亮点，提升法律援助品牌。
主持人：杨局长，请您跟网友们谈谈咱们的司法行政系统下一步在助推焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩中有哪些重要举措和打算？
杨吉喜：一是围绕一个“活”字，深化普法依法治理。要做到“一三五七”，即 “抓住一个关键少数，就是抓住领导干部这一关键少数。打造三大普法平台，即，法治文化平台、媒体传播平台、队伍宣讲平台。突出五类重点群体，即，领导干部、公务员、青少年、企业经营人员、农民五类重点群体，带动全民学法用法尊法守法，提高全民法律素质。确立七个主体领域，即，开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进家庭活动，把法治宣传教育的触角向社会的各个层面延伸，扩大法治宣传的覆盖面和影响力”。
二是抓住一个“和”字，做好人民调解工作。概括起来就是树立“一个理念”，即“综合治理”的理念，从根本上实现化解矛盾纠纷。实现“两个满意”，即，党委政府和人民群众满意。强化“三调对接”，采取访调对接、诉调对接、公调对接等有效对接措施，使人民调解与行政调解和司法调解达到无缝衔接，形成调解合力。搞好“四级联动”，就是利用市、县、乡、村四级矛调中心平台，搞好上下联动，真正实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。开展“五项必查”，即，重大节日必查、重大活动必查、重大敏感节点必查、发生重大舆情社情必查、规定的排查节点必查。做到“六个必报”，即、重大复杂疑难矛盾纠纷必报、重大安全隐患必报、重大群体性聚集上访苗头必报、发生重大舆情社情必报、重大灾害事故必报、需上级协调解决的纠纷必报。切实将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
三是突出一个“实”字，搞好法律服务工作。从全市律师队伍中抽调20名优秀律师，组建服务企业发展律师服务团，重点服务全市“50强”“50高”重点企业和100个重点建设项目。组织律师深入企业开展面对面“法律体检”专项活动，为企业提供金融证券等高端法律服务。开通公证服务直通车，简化办证、出证程序，提供“一个窗口受理、一次性告知、一站式收费、即时办结”的一条龙服务。
四是紧贴一个“惠”字，做好法律援助工作。进一步加强法律援助站点建设，延伸法律援助便民服务网络，构建城镇半小时、乡村一小时的“法律援助便民服务圈”，打通“法律援助最后一公里”，实现法律援助申请快捷化、审查简便化、服务零距离。
五是盯紧一个“稳”字，规范特殊人群管理。做好罪犯、戒毒人员和特殊人群的监管教育工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。
今后，我们要充分发挥职能作用，站位全局，服务中心，进一步转变工作作风，不断提升司法行政工作服务保障水平，为加快“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”做出新的更大贡献！
主持人：服务大局再发力，普法再踏新征程。2016年，是 “十三五”规划的开局之年，也是实施“七五”普法的起步之年。面临新的形势、新的压力和新的目标任务，我们坚信，全市司法行政系统将不辱使命，坚持不懈地做强基层基础、做活法治宣传、做优法律服务、做实法律保障、做亮特色品牌，为焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩营造良好的法治环境。
感谢各位嘉宾做客，感谢网友的热情参与，我们下期节目再见！
●总 策 划：杨法育 王爱军
●执 行：申金星 曾琳琳
●脚本执笔：韩 笑
●录 制：毋千举
●摄 影：刘金元 杨 铭
●技 术：薛 磊 刘 佳 柴 琳 施筱雯
●剧 务：王雪静 马雅宁
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