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国资充实社保让养老保险更保险
更新时间:2017-12-15 8:47:55    来源:焦作日报

     国务院近日印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金,以充分体现基本养老保险代际公平和国有企业发展成果全民共享。据悉,中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构均在划转范围之内,另有规定的除外。财政部有关负责人表示,此举将可避免把养老保险基金缺口转移给下一代人。

  《方案》早已酝酿,结果令人振奋。解决社保基金区域不平衡问题,化解远期支付风险,提振人们对于养老保险的信心,这些年从上至下都在想方设法。譬如养老金入市,通过多元化投资实现养老基金的增值保值;譬如以国企利润弥补养老基金不足,以及讨论中的延迟退休等。国资划拨充实养老保险基金,是制度性开源之举,最值得期待。毕竟,国企利润反哺存在亏损“断流”之虞,养老金入市更存在投资风险,而延迟退休只是节流之举,恐无法从根本上解决养老难题。

     国资充实社保基金,等于给养老基金池注入了源源不断的活水。毕竟,国企的家底是相当殷实的,仅以银行业为例,来自银监会的数据显示,2017年9月末银行业金融机构资产总额达247万亿元,其中国有控股五大行占比37.3%。如果按照国资方案划拨比例,注入养老保险基金池的资金将是相当可观的。

     当然,此举并不是将庞大的国资按照10%的比例抽走,直接划入养老保险基金池。国资充实社保基金,并不是简单意义上的“加减法”,而是要实现“乘法效应”:既要解决社保基金尤其是养老基金不足的问题,也要实现国企发展红利全民共享的目的,更要以此促进国企改革。

    首先,在划拨范围上,《方案》明确,中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。其次,虽然《方案》明确划拨10%的股权,但并不是将股权变现充实基金池,而是将10%股权的分红及收益专项用于弥补社保基金缺口。最后,《方案》明确了股权承接者,即中央和地方组建独立的股权承接运营公司,进行独立运营。

    更重要的是,符合划拨条件的国企,必须完成现代企业制度的股权改造,不改革不划拨,而划拨又是硬任务。因而,划拨国资不仅在于充实社保基金,而且是推进国企现代化改革的催化剂。因此,从制度设计看,国资充实社保基金具有“一石二鸟”之效。

     当然,要彻底解决社保基金区域不平衡问题,还是要多管齐下,既要开源也要节流,还要逐步实现地方基金池的互联互通。在此情势下,中央的制度设计将更能充分发挥调节作用。

    期待您对社会热点问题的思考与评价,请把想说的话、想表达的观点发给我们,本报将择优刊发读者来论,共同碰撞思想的火花。

    来稿邮箱:jzrbsp@163.com

新闻编辑:马雅宁 
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