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残疾人免费乘公交应全国“漫游”
更新时间:2017-3-8 9:15:11    来源:焦作日报

  王 铎 作

        持有残疾人证4年后,无锡外来务工人员凌志坚发现,自己依然不能享受“残疾人免费乘车”的福利待遇,因为户籍问题。凌志坚籍贯湖南省龙山县,自小在江苏无锡长大。2013年,因为事故致残,其在湖南老家获得了由当地残联颁发的残疾人证。6日,记者从无锡市残联获悉,按照当地规定,这一待遇的受益人群,仅限无锡市区户籍居民。

        (据《新京报》)

        《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条规定,县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具,应当根据实际情况给予便利和优惠。正如律师王永杰指出的,《中华人民共和国残疾人保障法》中,尽管对残疾人“免票”并无硬性规定,但提出应当“给予便利和优惠”,并没有对户籍提出要求。《江苏省残疾人保障条例》第五十一条也明确规定,残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具,同样没有对户籍作出规定。所以,无锡市规定残疾人免费乘车福利待遇仅限当地市区户籍居民享有,涉嫌违反上位法,实际上是一种违法做法。

        需要看到的是,改革开放以来,我国人口流动频繁,成千上万的非户籍人口在异地工作与生活,像无锡市这样规定残疾人免费乘车福利待遇仅限当地市区户籍居民享有,不仅涉嫌违法,也会令在当地工作与生活的广大外地居民伤心。就拿免费乘坐无锡公交遭拒的残疾人凌志坚来说,其自小在无锡长大,属于“打工二代”,“已经把自己当作新无锡人了”。免费乘坐公交遭拒,正如其表示的,令其感到“心挺凉”的。

        无锡市残联工作人员向记者解释称,“残疾人免费乘车”属于地方性政策,由无锡地方财政进行补贴,因此仅针对无锡市区户籍的残疾人,外来务工人员目前尚不具备实施条件。而实际上,外来务工人员长期在务工地工作与生活,为当地城市发展作出贡献,也像户籍居民一样依法纳税,理当享有包括“残疾人免费乘车”在内的各项福利待遇。即便是临时前来旅游或访亲访友的残疾人,让其免费乘坐公交,也只是相应减少了当地少量公交售票收益,而并不需要当地财政多承担经费支出。

        此外,当前不少地方还对老年人免费乘坐公交,规定了户籍限制,不允许外地户籍老年人免费乘坐当地公交,令老年人理当享有的福利遭到户籍壁垒的分割。人们期待各地都能尽快取消残疾人、老年人免费乘坐公交等领域的户籍限制,让残疾人、老年人免费乘车政策全国“漫游”,让广大残疾人与老年人更为切实感受到社会的关爱,令扶助社会困难群体风尚得到更大程度上的弘扬。□魏文彪

新闻编辑:刘佳 
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