二维码

扫一扫加入微信公众号

Top
网站首页 新闻 国内 国际 河南 焦作
时政要闻 专题 直播 网视 网谈 网评
今日头条 汽车 旅游 经济 美食
焦作关注 房产 娱乐 体育 市场
 焦作日报 手机报 经典微视频
 焦作晚报 官方微博 官方微信
 经典山阳 小记者 焦作论坛
 网上投稿 记 协 订报服务
  您现在的位置: 焦作网 > 新闻中心首页 > 时评 > 焦网评 > 正文

新闻中心首页

践行县域治理“三起来” 推动经济发展高质量
毛文明
更新时间:2020-11-24 16:28:40    来源:焦作日报

  古人讲“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治”。治理好县域,事关国家的长治久安和前途命运,事关最广大人民群众的切身利益。习近平总书记在2014年调研指导河南工作时,提出了县域治理“三起来”重大要求,对“什么是县域治理,怎样推进县域治理”的时代命题进行了深入阐释和科学回答,为我们推动县域经济高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。

  近年来,温县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实新发展理念,不断强优势、补短板,扎实推进县域治理“三起来”重大要求在温县落地生根、开花结果。

  一、做优三篇文章,以“共建共享”推动强县和富民相统一

  在推动县域经济发展中,温县既注重“做大蛋糕”,又注重“分好蛋糕”,坚持共建共享,着力促进强县和富民的有机统一。

  一是瞄准主攻方向,壮大实体经济。坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,不断做大做强实体经济,初步构建了高质量发展的产业格局。一方面,抓招商引资,积聚发展动能。牢固树立“无中生有”、换道超车的理念,修订完善《招商引资优惠支持办法》,通过以商招商、网络招商、委托招商等方式,着力提升招商引资项目的质量和层次。今年1~10月份,温县按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的标准,新签约项目65个,总投资298.01亿元,其中亿元以上项目29个,10亿元以上项目11个。另一方面,抓项目建设,强化发展支撑。牢固树立“项目为王”理念,持续推进产业集聚区“二次创业”,围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居,着力打造五个百亿产业集群。今年共谋划实施重点项目189个,总投资达575亿元,申报中央预算内资金项目、地方政府专项债项目、省补短板“982”工程项目的数量均居全市前列。

  二是围绕优势资源,做强特色产业。坚持把资源优势转化为特色产业优势、发展竞争优势,让群众共享产业发展带来的效益。着力做大太极拳产业,以打造“世界太极城·中原养生地”为目标,深入挖掘和培育太极拳文旅产业,着力以“武太极”引爆“文太极”,重点实施了“印象·太极”大型演艺剧场、河南太极拳学院、陈家沟太极小镇等战略性项目,太极拳的知名度和美誉度持续提升。着力做强怀药产业,充分发挥“四大怀药”品牌效应,加快怀药产业化发展步伐,同仁堂、怀山堂等重点企业不断壮大,辖区670余家怀药专业合作社、150余家加工和销售企业实现蓬勃发展。着力做优温麦产业,在“粮食增产”基础上,更加注重“粮食增值”,让农村产业旺起来,让农民钱包鼓起来。鼓励支持小麦育种企业采取订单式收购,小麦种植户亩均增收100余元。成功举办了两届碾馔美食文化节,大力宣传推介小麦深加工产品,把“小碾馔”做成了“大产业”,碾馔产业使小麦亩纯收益达4500元,翻了6倍到7倍。

  三是聚焦民生事业,改善群众生活。持续加大民生投入,今年民生支出占一般公共预算支出的比重达81%,在医疗卫生、文化教育、安全稳定、劳动就业、社会保障等方面建成了一批项目、干成了一批实事,群众幸福感、获得感明显提升。投资1.29亿元的“两湖两园”正式开园,投资10.2亿元的“北环西环”同步实施,城市“颜值”和“气质”均得到提升。持续推进“书香温县”建设,建造了兄弟书屋、文园书屋、亮亮书屋、24小时无人值守自助图书馆等六大类400余个书屋,开展全民读书月、扶贫扶智捐书赠书、亲子悦读等读书活动80余场,“爱读书、读好书、善读书”在温县蔚然成风。

  二、推进三项变革,以“创新创造”推动改革和发展相融合

  改革创新能力是重要软实力,也是核心竞争力。温县坚持把重点领域和关键环节的改革创新摆在突出位置,以改革促发展、以创新求突破。

  一是推进思想层面的变革。温县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合温县优秀的历史文化传统,在全县大力弘扬“崇文尚武、创新创造、时不我待、追求卓越”的新时代温县精神,提振践行新思想、强化新担当、实现新作为的“精、气、神”。在脱贫攻坚、棚改征迁、环保攻坚、断头路打通等重难点工作中,全县上下在新时代温县精神的激励下,转变了作风、强化了担当、夯实了责任,攻克了一个又一个艰难险阻,完成了一个又一个普遍认为不可能完成的任务,进一步凝聚了党员干部干事创业的强大合力。

  二是推进机制方面的变革。不断健全完善工作机制,加快推进改革创新,着力解决发展堵点。深入推进机构改革。对标中央和省委、市委要求,及时出台方案、跟进落实,县党政机构改革和11个乡镇(街道)机构组建、职能配置任务全部完成。深入推进“放管服”改革。在全市率先完成“一网通办”国家并网事项录入工作,圆满完成国家“互联网+监管”平台对接任务。大力推行“一窗受理、集成服务”,实现了24项便民事项“一窗办结”。深入推进重点领域改革。深化司法体制改革,努力营造公平正义的法治环境;深化财税体制改革,落实减税降费政策,激发了市场活力;深化商事制度改革,全面实施“多证合一”,实现了从“面对面”到“键对键”的转变;深化医药卫生体制改革,温县医改工作排名居全市第一,全省第九。

  三是推进产业方面的变革。以国家现代农业产业园区和国家农村产业融合发展试点建设为契机,扎实推进农业改革,促进农业发展效益提升。农村集体产权制度改革方面,在全省率先建成农村集体“三资”大数据网络监督平台,开出了全省第一张村级股份经济合作社增值税发票,农村集体经济空白村实现“清零”。农村土地改革方面,探索创新的确权确地确界、确权确亩不确界、确权确股不确地“三种模式”,保证了农村土地承包经营权确权颁证工作圆满完成。农业产业化发展方面,以创建国家现代农业产业园区为切入点,推动一二三产融合发展,着力提升农业发展产业链、价值链、利益链。

  三、抓好三个同步,以“互融互促”推动城镇和乡村相贯通

  坚持城乡融合发展,让城乡规划同步、建设同步、治理同步,不断优化发展空间布局,推进城乡融合发展、一体发展,着力打造“精致城市、品质温县”。

  一是城乡规划同步。以城乡融合为导向,调整和完善城乡总体规划和相关配套规划,构建“1+5”规划体系,实现空间上的协调统一。“1”即:以国土空间规划为基础和纲领,全域统筹、多规合一,进一步明确发展定位、擘画发展蓝图。“5”即:编制5类片区规划,一是编制老城微更新、公共停车场、文化服务设施等专项规划,进一步完善城市功能。二是结合乡村振兴战略,初步完成了全县262个村庄实用性规划编制,切实做到分类推进、分步实施。三是编制21平方公里的产业集聚区提升规划,围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大经济板块,着力打造五大百亿产业集群。四是编制东部片区10平方公里的产业新城规划,积极打造产城融合示范区,目前已通过评审。五是加强与郑州大都市区、洛阳副中心城市圈、郑焦一体化发展等规划衔接,启动黄河流域温县段生态保护和高质量发展规划编制,完善全域旅游规划,为区域协调联动、产业集聚发展提供科学指导。

  二是城乡建设同步。聚焦城市建设短板,2019年温县城建项目完成投资17.33亿元,与之前四年的累计投资总和基本持平。全力打造精致城市,全国卫生县城、园林县城和省级文明县城提名县顺利通过验收。加快美丽乡村建设,城乡环卫一体化实现全覆盖,乡村面貌明显改善;全面完成1028公里“四好农村路”创建任务,荣获“四好农村路”省级示范县;扎实推进“厕所革命”,无害化户厕改造2.3万户,超额完成目标任务。同时,分三期实施城乡供排水一体化工程,着力解决农村现实突出问题。

  三是城乡治理同步。城乡不但要建好,更要管好。近年来,温县就提升社会治理水平进行了一些有益探索。高标准打造党建综合体引领城乡治理高质量。依托村级党组织,集聚医疗卫生、养老、便民服务等功能,基本实现农村党建综合体全覆盖,成为“温县原创、焦作品牌”,被省委领导称为村子里的“CBD”。同时,坚持试点先行、分类推进,突出“一机关一特色、一单位一品牌”,打造功能完备、亮点纷呈的机关党建综合体,温县人民法院被评为全国政法系统先进基层党组织。运用互联网大数据实现城乡管理数字化。创新推行“1+3+4+N”管理模式,基本实现城乡管理“全天候”、工作安排“无缝隙”、群众服务“零距离”、社会治理“全覆盖”。全面推行政务“一网通办”实现服务高效率。依托党建综合体,推进职能下沉、服务下沉,授权122个乡级事项、20个村级事项纳入乡村服务体系,并试点推行乡村两级网上线下代办员制度,基本实现高频事项不出乡村。同时,实施“一网通办”,努力实现让数据多跑路、群众少跑腿,2019年共减少各类证明材料数量55%,最大限度简化程序,让群众“只跑一次、一次办成”。

  下一步,温县将坚定不移落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求,以党建为引领,以高质量为主题,以项目为抓手,抢抓机遇,加压奋进,不断开创温县经济社会高质量发展新局面。


(作者为温县县委书记)

新闻编辑:陈婷 
  • 上一条新闻:
  • 下一条新闻: 没有了
  • 焦作网免责声明:

    本网所有稿件,未经许可不得转载。
    转载稿件不代表本网观点,如有异议请联系我们即可处理。
    刊发、转载的稿件,作者可联系本网申领稿酬。


    践行县域治理“三起来” 推动经济发展高质量
    毛文明
    2020-11-24 16:28:40    来源:焦作日报

      古人讲“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治”。治理好县域,事关国家的长治久安和前途命运,事关最广大人民群众的切身利益。习近平总书记在2014年调研指导河南工作时,提出了县域治理“三起来”重大要求,对“什么是县域治理,怎样推进县域治理”的时代命题进行了深入阐释和科学回答,为我们推动县域经济高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。

      近年来,温县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实新发展理念,不断强优势、补短板,扎实推进县域治理“三起来”重大要求在温县落地生根、开花结果。

      一、做优三篇文章,以“共建共享”推动强县和富民相统一

      在推动县域经济发展中,温县既注重“做大蛋糕”,又注重“分好蛋糕”,坚持共建共享,着力促进强县和富民的有机统一。

      一是瞄准主攻方向,壮大实体经济。坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,不断做大做强实体经济,初步构建了高质量发展的产业格局。一方面,抓招商引资,积聚发展动能。牢固树立“无中生有”、换道超车的理念,修订完善《招商引资优惠支持办法》,通过以商招商、网络招商、委托招商等方式,着力提升招商引资项目的质量和层次。今年1~10月份,温县按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的标准,新签约项目65个,总投资298.01亿元,其中亿元以上项目29个,10亿元以上项目11个。另一方面,抓项目建设,强化发展支撑。牢固树立“项目为王”理念,持续推进产业集聚区“二次创业”,围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居,着力打造五个百亿产业集群。今年共谋划实施重点项目189个,总投资达575亿元,申报中央预算内资金项目、地方政府专项债项目、省补短板“982”工程项目的数量均居全市前列。

      二是围绕优势资源,做强特色产业。坚持把资源优势转化为特色产业优势、发展竞争优势,让群众共享产业发展带来的效益。着力做大太极拳产业,以打造“世界太极城·中原养生地”为目标,深入挖掘和培育太极拳文旅产业,着力以“武太极”引爆“文太极”,重点实施了“印象·太极”大型演艺剧场、河南太极拳学院、陈家沟太极小镇等战略性项目,太极拳的知名度和美誉度持续提升。着力做强怀药产业,充分发挥“四大怀药”品牌效应,加快怀药产业化发展步伐,同仁堂、怀山堂等重点企业不断壮大,辖区670余家怀药专业合作社、150余家加工和销售企业实现蓬勃发展。着力做优温麦产业,在“粮食增产”基础上,更加注重“粮食增值”,让农村产业旺起来,让农民钱包鼓起来。鼓励支持小麦育种企业采取订单式收购,小麦种植户亩均增收100余元。成功举办了两届碾馔美食文化节,大力宣传推介小麦深加工产品,把“小碾馔”做成了“大产业”,碾馔产业使小麦亩纯收益达4500元,翻了6倍到7倍。

      三是聚焦民生事业,改善群众生活。持续加大民生投入,今年民生支出占一般公共预算支出的比重达81%,在医疗卫生、文化教育、安全稳定、劳动就业、社会保障等方面建成了一批项目、干成了一批实事,群众幸福感、获得感明显提升。投资1.29亿元的“两湖两园”正式开园,投资10.2亿元的“北环西环”同步实施,城市“颜值”和“气质”均得到提升。持续推进“书香温县”建设,建造了兄弟书屋、文园书屋、亮亮书屋、24小时无人值守自助图书馆等六大类400余个书屋,开展全民读书月、扶贫扶智捐书赠书、亲子悦读等读书活动80余场,“爱读书、读好书、善读书”在温县蔚然成风。

      二、推进三项变革,以“创新创造”推动改革和发展相融合

      改革创新能力是重要软实力,也是核心竞争力。温县坚持把重点领域和关键环节的改革创新摆在突出位置,以改革促发展、以创新求突破。

      一是推进思想层面的变革。温县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合温县优秀的历史文化传统,在全县大力弘扬“崇文尚武、创新创造、时不我待、追求卓越”的新时代温县精神,提振践行新思想、强化新担当、实现新作为的“精、气、神”。在脱贫攻坚、棚改征迁、环保攻坚、断头路打通等重难点工作中,全县上下在新时代温县精神的激励下,转变了作风、强化了担当、夯实了责任,攻克了一个又一个艰难险阻,完成了一个又一个普遍认为不可能完成的任务,进一步凝聚了党员干部干事创业的强大合力。

      二是推进机制方面的变革。不断健全完善工作机制,加快推进改革创新,着力解决发展堵点。深入推进机构改革。对标中央和省委、市委要求,及时出台方案、跟进落实,县党政机构改革和11个乡镇(街道)机构组建、职能配置任务全部完成。深入推进“放管服”改革。在全市率先完成“一网通办”国家并网事项录入工作,圆满完成国家“互联网+监管”平台对接任务。大力推行“一窗受理、集成服务”,实现了24项便民事项“一窗办结”。深入推进重点领域改革。深化司法体制改革,努力营造公平正义的法治环境;深化财税体制改革,落实减税降费政策,激发了市场活力;深化商事制度改革,全面实施“多证合一”,实现了从“面对面”到“键对键”的转变;深化医药卫生体制改革,温县医改工作排名居全市第一,全省第九。

      三是推进产业方面的变革。以国家现代农业产业园区和国家农村产业融合发展试点建设为契机,扎实推进农业改革,促进农业发展效益提升。农村集体产权制度改革方面,在全省率先建成农村集体“三资”大数据网络监督平台,开出了全省第一张村级股份经济合作社增值税发票,农村集体经济空白村实现“清零”。农村土地改革方面,探索创新的确权确地确界、确权确亩不确界、确权确股不确地“三种模式”,保证了农村土地承包经营权确权颁证工作圆满完成。农业产业化发展方面,以创建国家现代农业产业园区为切入点,推动一二三产融合发展,着力提升农业发展产业链、价值链、利益链。

      三、抓好三个同步,以“互融互促”推动城镇和乡村相贯通

      坚持城乡融合发展,让城乡规划同步、建设同步、治理同步,不断优化发展空间布局,推进城乡融合发展、一体发展,着力打造“精致城市、品质温县”。

      一是城乡规划同步。以城乡融合为导向,调整和完善城乡总体规划和相关配套规划,构建“1+5”规划体系,实现空间上的协调统一。“1”即:以国土空间规划为基础和纲领,全域统筹、多规合一,进一步明确发展定位、擘画发展蓝图。“5”即:编制5类片区规划,一是编制老城微更新、公共停车场、文化服务设施等专项规划,进一步完善城市功能。二是结合乡村振兴战略,初步完成了全县262个村庄实用性规划编制,切实做到分类推进、分步实施。三是编制21平方公里的产业集聚区提升规划,围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大经济板块,着力打造五大百亿产业集群。四是编制东部片区10平方公里的产业新城规划,积极打造产城融合示范区,目前已通过评审。五是加强与郑州大都市区、洛阳副中心城市圈、郑焦一体化发展等规划衔接,启动黄河流域温县段生态保护和高质量发展规划编制,完善全域旅游规划,为区域协调联动、产业集聚发展提供科学指导。

      二是城乡建设同步。聚焦城市建设短板,2019年温县城建项目完成投资17.33亿元,与之前四年的累计投资总和基本持平。全力打造精致城市,全国卫生县城、园林县城和省级文明县城提名县顺利通过验收。加快美丽乡村建设,城乡环卫一体化实现全覆盖,乡村面貌明显改善;全面完成1028公里“四好农村路”创建任务,荣获“四好农村路”省级示范县;扎实推进“厕所革命”,无害化户厕改造2.3万户,超额完成目标任务。同时,分三期实施城乡供排水一体化工程,着力解决农村现实突出问题。

      三是城乡治理同步。城乡不但要建好,更要管好。近年来,温县就提升社会治理水平进行了一些有益探索。高标准打造党建综合体引领城乡治理高质量。依托村级党组织,集聚医疗卫生、养老、便民服务等功能,基本实现农村党建综合体全覆盖,成为“温县原创、焦作品牌”,被省委领导称为村子里的“CBD”。同时,坚持试点先行、分类推进,突出“一机关一特色、一单位一品牌”,打造功能完备、亮点纷呈的机关党建综合体,温县人民法院被评为全国政法系统先进基层党组织。运用互联网大数据实现城乡管理数字化。创新推行“1+3+4+N”管理模式,基本实现城乡管理“全天候”、工作安排“无缝隙”、群众服务“零距离”、社会治理“全覆盖”。全面推行政务“一网通办”实现服务高效率。依托党建综合体,推进职能下沉、服务下沉,授权122个乡级事项、20个村级事项纳入乡村服务体系,并试点推行乡村两级网上线下代办员制度,基本实现高频事项不出乡村。同时,实施“一网通办”,努力实现让数据多跑路、群众少跑腿,2019年共减少各类证明材料数量55%,最大限度简化程序,让群众“只跑一次、一次办成”。

      下一步,温县将坚定不移落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求,以党建为引领,以高质量为主题,以项目为抓手,抢抓机遇,加压奋进,不断开创温县经济社会高质量发展新局面。


    (作者为温县县委书记)

    新闻编辑:陈婷 
     

    版权声明 | 焦作日报社简介 | 焦作网简介 | 网上订报 | 联系我们
    版权所有:河南省焦作日报社 未经授权,请勿转载或建立镜像。
    《焦作日报》遗失声明热线:(0391)8797096 邮编:454002
    本网违法和不良信息举报电话:(0391)8797000 举报邮箱:jzrbcn@163.com
    河南省“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作热线:0371-65598032 举报网站:www.henanjubao.com
    公安部网络违法犯罪举报网 河南省互联网违法和不良信息举报中心 豫ICP备14012713号
    焦公网安备4108000005 豫公网安备41080202000004号 互联网新闻信息服务许可证:41120180801
    地址:焦作市人民路1159号 报业·国贸大厦 


    扫一扫在手机打开当前页
    版权所有:河南省焦作日报社 未经授权,请勿转载或建立镜像。
    互联网新闻信息服务许可证:41120180801 电话:(0391)8797000