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2016年河南普及“社保一卡通” 目前试点6省辖市
更新时间:2014-11-27 9:06:32 信息来源:东方今报

  从2012年开始,我省就正式启动了社会保障一卡通的工作,两年有余,全国统一的社保卡在我省的发行量仅有600万张,比起我省庞大的参保居民基数,持新卡的比例实在太低,而从功能上来看,新社保卡也基本等同于医保卡。既便民又实惠的“一卡通”,到底卡在哪儿了?

  □东方今报记者 孙川川/文

   袁晓强/图

   【追根溯源】

   启动两年 新卡等同医保卡

   就全国而言,“社会保障一卡通”工作从2011年开始,截至2014年7月底,全国社会保障卡持卡人数达到6.16亿,其中具有金融功能的社会保障卡达到4.5亿张,有效使用的仅为1.7亿张。

   而我省的“社会保障一卡通”工作,启动于2012年,当年5月,省政府向全省下发了《关于加快推进社会保障一卡通工作的意见》,提出采取多种措施,到2015年实现社会保障一卡通“一卡多用,全省通用”的目标,此时,河南省社会保障一卡通工作正式启动。

   截至今年9月初,我省全国统一的社保卡发行量仅有600万张,实际应用400万张左右,在全国处于落后位置。

   就目前的全省状况而言,全国统一的社保卡虽然内嵌了多种功能,但记者调查发现,除试点城市新乡之外,从使用上来说,新的社保卡依然等同于医保卡,省内异地结算、金融类业务、就业类业务等区别于老卡的功能,还未能开通实现。

   【原因探究】 “四难”曾卡住“一卡通”

   从2012年5月我省社会保障一卡通工作正式启动以来,无论从全国统一社保卡发行数量还是功能开通来看,一卡通的确是被“卡”住了,那到底是啥原因“卡”住了“一卡通”呢?

   难 制度、架构统一协调需过程

   对于大伙儿来说,办理职工养老保险、城镇职工和居民医疗保险、城乡居保、生育保险、工伤保险、失业保险,这6大项社会保障业务,以及就业、人事人才、劳动关系等人力资源业务,都需要用到不同的卡,且办理业务需前往不同经办部门。

   现在,“社保一卡通”要想把各类业务集合到一张卡中,首先需要人社系统内部改革。把如此多业务部门的业务整合揉捏到小小一张卡中,就需要时间把各经办部门的业务重新整合,在这个过程中,需要时间进行流程再造和机构制度改革。

   难 各大险种数据一体化

   如今是一个数字化程度很高的时代,尤其对于种类繁多的各大社会保障险种来说,数据一体化更是一个大工程。

   据悉,新乡市在2008年,就已经开展了全市4区8县范围内的五险合一,因此,新乡市才有作为“社保一卡通”试点城市的统一数据基础。此外,由于历史原因,省市县三级各有一套社保业务的基础数据,数据对接不太方便,也是数据一体化的障碍。

   省人社厅副厅长贾宏伟称,省级集中是信息化发展的必由之路,到2015年基本完成业务系统和基础数据省级集中。

   难 金融功能 前期协调沟通

   新的社保卡,尤为吸引人的一点就是,融入了强大的金融功能,这也是“社保一卡通”全省通甚至全国通的一个基础。

   而正是这最让大伙儿期待的金融功能,也是“卡”住一卡通的原因之一。省人社厅对合作银行在省、市、县、乡、村各级的服务能力提出明确要求,发卡银行应在每个区、县城设置至少1个营业网点,每个营业网点服务的持卡人数最多10万,超过10万要增设;在每个乡镇设置至少2个终端设备,在行政村至少设置1个终端设备,能够办理取款、支付、缴费(转账)、查询等业务;在乡镇劳动保障事务所等公共服务场所设置派驻柜,办理银行账户挂失、密码重置、账户激活等非现金业务。

   如此看来,各级人社部门处理好社保卡合作银行与原社会保险业务合作银行、原医疗机构的衔接也需要时间进行调研、沟通、协调。

   难 新卡信息承载量大

   据了解,“社保一卡通”的应用,将逐步扩大到其他政府公共服务领域,最终实现全省居民可以通过任何业务网点、营业网点或互联网查询就业信息、社会保险个人账户、住房公积金账户,缴纳社会保险费、住房公积金和水电气热、有线电视、互联网、电话费等公共事业费,看病就医,领取基本养老金、失业金和最低生活保障金等。

   如此多样性的功能,也需要各级人社部门以及民政、卫生、发改、财政等有关部门协调。

   【推广步骤】 试点扩大 后年全省真正“一卡通”

   目前,我省“社保一卡通”已经进入了快车道,根据统一部署,到2016年年底,我省要基本实现社保一卡通的“三个全覆盖”、“三个100%”。即社会保障卡发卡对象覆盖全部参保人员,金融服务终端覆盖全部行政村,社会保障卡应用覆盖人社全部用卡业务;社会保障卡发放使用率达到100%,信息系统和业务数据省级集中率达到100%,持卡人投诉解决率达到100%,实现“一卡多用、全省通用”,并初步实现跨省用卡。

   据贾宏伟介绍, “社保一卡通”的全省推广,秉承“急用现行、先易后难、分步发展”,首先是从试点领域、试点城市开始做起,2个试点领域是指以医保、城乡居保为基础,向其他业务延伸。对于农村居民,社会保障卡率先应用于城乡居民基本养老保险业务,通过数据比对,逐步将社会保障卡应用扩展至其他业务;对于城镇职工和居民,社会保障卡率先应用于医疗保险业务,通过数据比对,逐步将社会保障卡应用扩展至其他业务。

   今年,社会保障一卡通将在新乡的基础上,依序扩大到洛阳、鹤壁、郑州、焦作、濮阳、济源等6个省辖市,再逐步推广至其他省辖市;10个省直管县(市)以兰考县、长垣县作为先行试点,然后逐步扩大到其他省直管县(市)。

   2016年,我省将实现社会保障卡全省通用,而且社保、养老等105项业务将全部开通。

  麻雀虽小、五脏俱全,全国统一的社会保障卡,具有6项基本功能和105项应用项目,甚至连农民工工资领取功能都涵盖其中。2016年,我省要基本普及“社保一卡通”,这张卡,都能干啥?东方今报记者给您详细解读。

  □东方今报记者 孙川川/文

  袁晓强/图

  【功能详解】3、6、9 啥都有

  全国统一的社会保障卡,具体功能可以概括为“3、6、9”3个数字,凡是跟人力资源和社会保障有关的功能,只有你想不到的,没有它办不到的。此外加载的金融功能,可以让您真正实现“一卡在手,全国可走”。

  三层信息 几乎涵盖所有

  任何一张卡,都包含有或多或少的信息,新的社会保障卡也不例外,该卡建设有持卡人员基础信息库,植入了3层信息。

  第一层是人员基础信息,那可比身份证的信息都全,有23项基本信息,包含姓名、性别、民族、出生年月、身份证号等身份证所具有的18项基本信息,并进一步扩展到了23项。

  第二层是社会保障卡基础信息,有8项,包含社会保障卡卡号、卡识别码、发卡日期、卡激活应用状态、金融账户卡号等。

  第三层是人员基本业务状态信息,所有的经办业务信息都在里面。比如社保缴纳情况、医保个人账户余额……

  六项基本功能 个个都挺实用

  新的社会保障卡重点开发6项基本功能,即电子凭证功能、信息记录功能、自助查询功能、就医结算功能、缴费和待遇领取功能、金融支付功能。

  最省钱功能——电子凭证

  电子凭证功能能干啥?老百姓可以持卡办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障业务,享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务。

  参加招聘会,最起码能省不少打印简历的钱。

  最高大上功能——信息记录

  信息记录功能可不赖,小小一张卡能记录个人基本信息、人力资源和社会保障关键业务信息,形成电子形式的证件副本。例如社保业务办理记录、就业失业登记证电子副本等。

  最便捷功能——自助查询

  最为方便的要数自助查询功能。在自助服务一体机或其他服务渠道,持卡人可以查询个人的人力资源和社会保障各项权益信息及办理相关业务。

  最常用功能——就医结算

  就医结算可谓最为实用的功能了,通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算,支持挂号、诊疗、住院登记、购药等就医过程的信息服务,实现就医一卡通。

  最期待功能——缴费和待遇领取

  缴费和待遇领取功能也可以大大方便大伙儿。通过社会保障卡的银行账户实现各类缴费和待遇领取,这其中包括个人各项社会保险缴费、人事人才考试缴费、各项社会保险定期待遇和一次性待遇领取、报销费用领取、就业扶持政策补贴资金领取、重点行业(企业)农民工工资领取等。

  最受欢迎功能——金融支付

  金融支付功能是新社会保障卡的亮点,里面因设有金融账户,具有存取现金、转账结算、消费等一般银行借记卡可以实现的金融功能。大伙儿可在社保合作银行指定的受理网点或通过自助机、POS机、转账电话、网上银行、电话银行等渠道办理金融业务。

  九大类服务 105项应用项目

  新的社会保障卡提供九大类服务,就业、社会保险公共业务、养老保险待遇业务、医疗保险待遇业务、工伤保险待遇业务、失业保险待遇业务、生育保险待遇业务、人事人才、劳动关系,人力资源和社会保障九大业务板块都在里面涵盖着,都能办理。

  全国开通了102项应用项目,河南省是105项应用项目,都在这一张卡里面含着。

  与居民身份证单一的身份识别凭证功能相比,作为第二张国字头卡片,社会保障卡功能更完备,据了解,除去这105项基本功能之外,我省社会保障卡应用还将逐步扩展到民政、卫生、财政等其他政府公共服务领域,实现“一卡多用、全省通用”。

  【不用担心】

  卡片有安全隔离机制,“铜墙铁壁”保安全

  大伙儿在期待“一卡通”给生活带来方便的同时,也有着不小的担心,信息高度集中,还和实打实的钱挂上钩,这玩意儿安全吗?

  省人社厅副厅长贾宏伟介绍,社会保障卡在设计之初,就考虑到从三个方面来加强其安全性。

  首先是确保社保账户的安全,人力资源和社会保障部门采取了一系列安全防护措施,建立了密钥植入制度,且只有省级以上管理部门有权植入,管理的层次非常高,要对核心数据进行有效的保护,也建立了数据认证保护机制、经办系统安全防护机制,建立了经办系统灾备中心,通过系统的、综合的全方位安全防护体系建设,构筑一个确保社保账户安全的“铜墙铁壁”,确保数据不泄露、运用不出事、保护无漏洞。

  另外,就是大伙儿关注的金融账户的安全。新的社会保障卡具有与银行借记卡一样的功能;金融账户也享有与我们现在使用的银行卡同样的安全保护等级,中国人民银行及各合作银行负责确保金融账户的安全。

  两个账户集合到一张卡上,那会不会影响彼此的安全?“从社会保障卡内部结构来看,卡片内部建立了安全隔离机制,两个账户互不影响,两个账户的安全分别由人社部门和金融部门负责,两个账户各自都有一套非常健全、非常完善的管护机制,来确保这些方面的安全。”贾宏伟说。

 

新闻编辑:wxj 


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