公共场所将全面禁烟 明年起见到领导不要敬烟了
更新时间：2010-5-11 8:32:08 来源：大河网-大河报
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烟盒上的警示语让人心惊记者李文波图
□记者李一川李晓敏王灿实习生杜一格周鹤琦
新闻发布
据新华社北京5月10日电记者10日从卫生部例行发布会上获悉，自2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
卫生部称，这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求提出的目标。
今年5月31日是第23个“世界无烟日”。卫生部已成立由陈竺部长任组长的创建无烟机关活动领导小组，并规定部机关办公大楼内全面无烟，不在禁烟区域吸烟、不给他人递烟酒、不给领导敬烟、不接受他人敬烟；对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予500元人民币奖励；职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现一次通报批评，发现三次建议取消当年评选优秀公务员的资格。
新闻调查
记者调查发现，我省一些城市早已有了“在公共场所禁止抽烟”的相关控烟法规。但是这些法规存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多“软肋”，可操作性并不强，使得禁烟令成为纸上谈兵。
此次，国家将禁烟范围扩大，公众大多拍手称快:按卫生部的做法，明年起，群众不用给领导敬烟了。
在调查中，很多人对禁烟令到底能否如期执行持怀疑态度。
反烟斗士:“早就盼望着天下无烟”
49岁的张跃，这段时间一直上网，关注新闻。3月1日起，杭州、上海都开始在公共场合控烟了，让他感觉国家在加大控烟的力度。看到昨天中午发布的消息，他咧着嘴笑了。
张跃是洛阳新安县人。1990年，他开始在全国范围内劝说市民禁烟，被称“中国禁烟第一人”。“听到国家将出台相关的禁烟法规，这让我看到了希望，我一直梦想着天下无烟。”张跃激动得有些哽咽。
在对国家的禁烟政策表示乐观的同时，张跃也有一些担忧:“我们离目标还有很大差距，能否做到全面控烟还需要进一步观察。”
立法禁烟:郑州先行一步，但收效甚微
郑州市早在1998年就实施了《郑州市公共场所禁止吸烟条例》。该条例明确规定，禁止吸烟的场所有幼儿园、学校、礼堂、商场、医疗机构、影剧院、音乐厅、录像厅、公共交通工具、邮电、金融业等场所。条例规定，在禁止吸烟公共场所的所在单位应当设立检查员，检查员对违反本条例规定在禁止吸烟的公共场所吸烟的，责令改正，可处以5元罚款。“我经常碰到有人在商场抽烟，也没见有人上来处罚啊！”市民刘文说，他也没见过佩戴着统一标志的检查员。
“实际上，全市有5000名检查员遍布众多场所。之所以没有进行处罚，主要是该条例与后来颁布的《行政处罚法》有矛盾。现在要求检查员只能对在公共场所吸烟者进行劝导。”郑州市爱卫会董广建处长解释说。
禁烟奇招:烟盒上的警示语言触目惊心
据介绍，2007年1月1日，香港实施了在公共场所和工作场所全面禁止吸烟的法律，有明确的执法主体(香港控烟办公室，编制100人)，在公共场所吸烟最高可罚5000港元。
而美国各州的禁烟法律很严厉。比如，得克萨斯州规定如果孩子在家，父母就不能抽烟。这些法律可不是光说不练，是来真格的，美国老百姓在抽烟这个问题上很较真，烟民经常会遭到白眼，胆敢在禁烟餐馆里吸烟以身试法的人，轻则被抗议，重则被举报，警察会拿着烟味探测仪赶来捉拿，十拿九稳。
记者发现，同样一种烟，在国内销售时，只在包装侧面有一行小字“吸烟有害健康”，而在国外销售时，其包装正面画了一个巨大的骷髅。还是同一种香烟，在香港的包装上竟印上了“吸烟会导致阳痿”的忠告。
记者调查禁烟难在向领导说"不"
昨日，记者走访了一些难以禁烟的且人流密集的公共场所，发现"禁止抽烟"标志在这里确实大多形同虚设。
有市民反映，目前，办公室、会议室里都采用中央空调，在这类场所吸烟，那烟的污染将通过中央空调扩散开，"二手烟"的危害就无法避免。他们表示:"公共场所我们可去可不去，但办公室是我们日常工作的地方，每天都必须去。"
郑州某机关单位的刘女士说，他们办公室里包括领导在内的男同事有不少在吸烟，春节前，单位强制在办公室里禁烟，违者罚款100元，但仍能见到不少男士吸烟的身影。
该单位物业管理负责人说，虽然制定了政策，但都是一个单位的同事，低头不见抬头见，严厉制止有点不可能，而且目前监管难点主要在于领导。"领导吸烟，谁敢站出来管。"
关于在饭店禁烟的问题，部分餐馆表示，禁烟执行起来难度大，担心会影响顾客就餐情绪，而导致顾客流失。
有市民反映，商场等公共场所的卫生间和楼梯间已成了不少"老烟枪"休息放松的地方。
陈先生陪亲戚逛郑州市人民路上的商场，销售区无人吸烟，环境幽雅，一走进卫生间，一股浓郁的烟味挥之不去:"我发现好几家商场都这样，甚至一些高档商场卫生间内也有不少人吸烟。"
据悉，商场、超市等商业营业场所也属禁烟场所，经过多年的大力推广禁烟，内部已鲜见吸烟者，但商场的卫生间却成了"吸烟区"。
网友反馈 全面禁烟实施难度大
昨日，大河报与大河网联合开展关于禁烟令的调查，多数网友认为不能做到完全禁烟，主要是因为没有相关的法律法规和实施细则，监管难度大。对于如何才能让政策不流于形式，超过半数的网友认为增加罚款数额不失为可行之计。网友评价的最难实施禁烟场所排名依次是:饭店、餐馆、办公室、火车站、码头、学校、商场、机场等地。
【网友发言】
●禁烟，还好只是公共场所……我爸对公共场所也不是很感兴趣……人应该选择自己喜欢的生活方式……只要不过分……亲人还是不要拿健康来恐吓他就好了……
●这个政策究竟落实效果如何？？很难吧，不要期望过高，期望越大，失望就越大。
●看到国家要在公共场所禁烟的消息，感触挺多，我刚戒烟有一年多，前几天又偶尔抽一支，看来环境真的是影响挺大的，如果大家都不抽了，这样戒烟就容易多了，呵呵。
●没用的，除非规定看到抽烟的人可以举报打110，警察来了罚款最少50，然后给举报的人奖励20。否则该抽的还会抽，你出了条例也是摆设。
●我呼吸着二手烟，当我看着QQ的消息公布:公共场所禁烟；可以想象，届时，有"法"可依，无法执行。君不见路人随手扔垃圾吗，谁来执法？
多方呼吁 期待更具操作性的禁烟法规
"11年来，我经常抢夺别人手中的香烟，但我知道这是在违法。为此，经常和人发生纠纷。我一直期待着禁烟法规的出台。"被称"中国禁烟第一人"的张跃说。
目前我省很多地方出台的地方性禁烟规定都存在执法主体不明、法则不具操作性的问题。
2008年，巩义市政府颁布实施了《巩义公共场所禁止吸烟管理规定》。其中，对公共场所所在单位等违反《规定》的最高可罚款3000元，对吸烟者可罚款5元。
记者了解到，巩义市控烟办没有人员编制，而巩义市爱卫会只对违反《规定》的公共场所的所在单位进行罚款，而对吸烟者的罚款没有明确主体。
河南力天律师事务所主任丁香说，一些地方虽然出台了禁烟条例，但存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多"软肋"，可操作性并不强，使公共场所和工作场所内的吸烟行为不能得到有效约束。对此，希望新制定的禁烟法规能够明确责任主体，具有可操作性。"新的《郑州市公共场所禁止吸烟条例》(草案)已经起草完毕，正在提交人大批准。新的草案将更明确禁烟的执法主体单位，同时还增设网吧等场所禁止抽烟。另外，我们还明确了一些实施细则，让条例更具操作性。同时，我们也希望国家出台相应的禁烟法规和实施细则，让我们有更好的参照和标准。"郑州市爱卫会的董广建处长告诉记者。
对于新的禁烟法规的出台，众多市民充满了期待。
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烟盒上的警示语让人心惊记者李文波图
□记者李一川李晓敏王灿实习生杜一格周鹤琦
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据新华社北京5月10日电记者10日从卫生部例行发布会上获悉，自2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
卫生部称，这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求提出的目标。
今年5月31日是第23个“世界无烟日”。卫生部已成立由陈竺部长任组长的创建无烟机关活动领导小组，并规定部机关办公大楼内全面无烟，不在禁烟区域吸烟、不给他人递烟酒、不给领导敬烟、不接受他人敬烟；对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予500元人民币奖励；职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现一次通报批评，发现三次建议取消当年评选优秀公务员的资格。
新闻调查
记者调查发现，我省一些城市早已有了“在公共场所禁止抽烟”的相关控烟法规。但是这些法规存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多“软肋”，可操作性并不强，使得禁烟令成为纸上谈兵。
此次，国家将禁烟范围扩大，公众大多拍手称快:按卫生部的做法，明年起，群众不用给领导敬烟了。
在调查中，很多人对禁烟令到底能否如期执行持怀疑态度。
反烟斗士:“早就盼望着天下无烟”
49岁的张跃，这段时间一直上网，关注新闻。3月1日起，杭州、上海都开始在公共场合控烟了，让他感觉国家在加大控烟的力度。看到昨天中午发布的消息，他咧着嘴笑了。
张跃是洛阳新安县人。1990年，他开始在全国范围内劝说市民禁烟，被称“中国禁烟第一人”。“听到国家将出台相关的禁烟法规，这让我看到了希望，我一直梦想着天下无烟。”张跃激动得有些哽咽。
在对国家的禁烟政策表示乐观的同时，张跃也有一些担忧:“我们离目标还有很大差距，能否做到全面控烟还需要进一步观察。”
立法禁烟:郑州先行一步，但收效甚微
郑州市早在1998年就实施了《郑州市公共场所禁止吸烟条例》。该条例明确规定，禁止吸烟的场所有幼儿园、学校、礼堂、商场、医疗机构、影剧院、音乐厅、录像厅、公共交通工具、邮电、金融业等场所。条例规定，在禁止吸烟公共场所的所在单位应当设立检查员，检查员对违反本条例规定在禁止吸烟的公共场所吸烟的，责令改正，可处以5元罚款。“我经常碰到有人在商场抽烟，也没见有人上来处罚啊！”市民刘文说，他也没见过佩戴着统一标志的检查员。
“实际上，全市有5000名检查员遍布众多场所。之所以没有进行处罚，主要是该条例与后来颁布的《行政处罚法》有矛盾。现在要求检查员只能对在公共场所吸烟者进行劝导。”郑州市爱卫会董广建处长解释说。
禁烟奇招:烟盒上的警示语言触目惊心
据介绍，2007年1月1日，香港实施了在公共场所和工作场所全面禁止吸烟的法律，有明确的执法主体(香港控烟办公室，编制100人)，在公共场所吸烟最高可罚5000港元。
而美国各州的禁烟法律很严厉。比如，得克萨斯州规定如果孩子在家，父母就不能抽烟。这些法律可不是光说不练，是来真格的，美国老百姓在抽烟这个问题上很较真，烟民经常会遭到白眼，胆敢在禁烟餐馆里吸烟以身试法的人，轻则被抗议，重则被举报，警察会拿着烟味探测仪赶来捉拿，十拿九稳。
记者发现，同样一种烟，在国内销售时，只在包装侧面有一行小字“吸烟有害健康”，而在国外销售时，其包装正面画了一个巨大的骷髅。还是同一种香烟，在香港的包装上竟印上了“吸烟会导致阳痿”的忠告。
记者调查禁烟难在向领导说"不"
昨日，记者走访了一些难以禁烟的且人流密集的公共场所，发现"禁止抽烟"标志在这里确实大多形同虚设。
有市民反映，目前，办公室、会议室里都采用中央空调，在这类场所吸烟，那烟的污染将通过中央空调扩散开，"二手烟"的危害就无法避免。他们表示:"公共场所我们可去可不去，但办公室是我们日常工作的地方，每天都必须去。"
郑州某机关单位的刘女士说，他们办公室里包括领导在内的男同事有不少在吸烟，春节前，单位强制在办公室里禁烟，违者罚款100元，但仍能见到不少男士吸烟的身影。
该单位物业管理负责人说，虽然制定了政策，但都是一个单位的同事，低头不见抬头见，严厉制止有点不可能，而且目前监管难点主要在于领导。"领导吸烟，谁敢站出来管。"
关于在饭店禁烟的问题，部分餐馆表示，禁烟执行起来难度大，担心会影响顾客就餐情绪，而导致顾客流失。
有市民反映，商场等公共场所的卫生间和楼梯间已成了不少"老烟枪"休息放松的地方。
陈先生陪亲戚逛郑州市人民路上的商场，销售区无人吸烟，环境幽雅，一走进卫生间，一股浓郁的烟味挥之不去:"我发现好几家商场都这样，甚至一些高档商场卫生间内也有不少人吸烟。"
据悉，商场、超市等商业营业场所也属禁烟场所，经过多年的大力推广禁烟，内部已鲜见吸烟者，但商场的卫生间却成了"吸烟区"。
网友反馈 全面禁烟实施难度大
昨日，大河报与大河网联合开展关于禁烟令的调查，多数网友认为不能做到完全禁烟，主要是因为没有相关的法律法规和实施细则，监管难度大。对于如何才能让政策不流于形式，超过半数的网友认为增加罚款数额不失为可行之计。网友评价的最难实施禁烟场所排名依次是:饭店、餐馆、办公室、火车站、码头、学校、商场、机场等地。
【网友发言】
●禁烟，还好只是公共场所……我爸对公共场所也不是很感兴趣……人应该选择自己喜欢的生活方式……只要不过分……亲人还是不要拿健康来恐吓他就好了……
●这个政策究竟落实效果如何？？很难吧，不要期望过高，期望越大，失望就越大。
●看到国家要在公共场所禁烟的消息，感触挺多，我刚戒烟有一年多，前几天又偶尔抽一支，看来环境真的是影响挺大的，如果大家都不抽了，这样戒烟就容易多了，呵呵。
●没用的，除非规定看到抽烟的人可以举报打110，警察来了罚款最少50，然后给举报的人奖励20。否则该抽的还会抽，你出了条例也是摆设。
●我呼吸着二手烟，当我看着QQ的消息公布:公共场所禁烟；可以想象，届时，有"法"可依，无法执行。君不见路人随手扔垃圾吗，谁来执法？
多方呼吁 期待更具操作性的禁烟法规
"11年来，我经常抢夺别人手中的香烟，但我知道这是在违法。为此，经常和人发生纠纷。我一直期待着禁烟法规的出台。"被称"中国禁烟第一人"的张跃说。
目前我省很多地方出台的地方性禁烟规定都存在执法主体不明、法则不具操作性的问题。
2008年，巩义市政府颁布实施了《巩义公共场所禁止吸烟管理规定》。其中，对公共场所所在单位等违反《规定》的最高可罚款3000元，对吸烟者可罚款5元。
记者了解到，巩义市控烟办没有人员编制，而巩义市爱卫会只对违反《规定》的公共场所的所在单位进行罚款，而对吸烟者的罚款没有明确主体。
河南力天律师事务所主任丁香说，一些地方虽然出台了禁烟条例，但存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多"软肋"，可操作性并不强，使公共场所和工作场所内的吸烟行为不能得到有效约束。对此，希望新制定的禁烟法规能够明确责任主体，具有可操作性。"新的《郑州市公共场所禁止吸烟条例》(草案)已经起草完毕，正在提交人大批准。新的草案将更明确禁烟的执法主体单位，同时还增设网吧等场所禁止抽烟。另外，我们还明确了一些实施细则，让条例更具操作性。同时，我们也希望国家出台相应的禁烟法规和实施细则，让我们有更好的参照和标准。"郑州市爱卫会的董广建处长告诉记者。
对于新的禁烟法规的出台，众多市民充满了期待。
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