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快递实名制:管理还需动真格
更新时间:2017-11-8 10:23:18    来源:经济日报
  原标题:

  快递实名制落地遭“冷遇”—— 实名寄快递:管理还需动真格

  北京市西城区粉房琉璃街上,多家快递公司在这里设点,每天有大量快递包裹从这里被分发到各处。记者 徐红 摄

  如今,快递正在改变人们的生活方式,不少城市居民的生活已离不开快递了。早在2016年6月1日就已正式施行的快递实名制至今仍遭遇落地难,导致不法分子钻空子,带来多种社会隐患。实名寄快递为啥这么难?如何切实落实快递实名制?

  足不出户便可享受购物、订餐、订票等生活服务,如今,城市居民的生活已离不开快递了。然而,随着快递业竞争加剧,快递安全形势日趋严峻。

  随着“双11”网购促销日渐临近,网购浪潮即将再度掀起,快递包裹安全又一次摆在了公众面前。

  其实,早在2016年6月1日,快递实名制作为国家行业标准就已正式施行,《快递安全生产操作规范》规定,快递服务组织应在收寄时要求寄件人出示有效身份证件,核对证件信息并进行登记,寄件人拒绝提供有效身份证件的,快递业务员应拒绝收寄。

  记者近日调查发现,快递实名制遭到“冷遇”:一方面,收寄件人对实名制可能造成的信息泄露心存芥蒂;另一方面,在日常寄件时,快递公司也极少主动要求实名登记。那么,“有名无实”的快递实名该如何落实?

  严整治  实名制不再可有可无

  到今年底快递实名收寄率要达到40%,2018年底实现100%全覆盖

  近年来,对于加强快递行业安全监管的呼声越来越高,监管的力度也不断加大,实名收寄、开包验视等方式成为保障快递包裹安全的重要措施。但在实际操作中,快递实名制很难完全实施。

  “请出示您的身份证。”近日,天津市民赵康在寄快递时被要求查验身份证,否则会被拒收。“早听说寄快递要查身份证,以往和快递小哥说声没带也就过去了,快递照样寄。”赵康递上身份证说:“为嘛最近如此严格呢?”快递小哥告诉赵康,以后可不能再含糊,公司也要求寄送快递必须查验身份证,客户寄送的包裹也要配合快递员开包检查。

  不可否认,在“快递实名制”相关规定推出之后,诸如“哆啦a梦”“脑残粉”“齐天大圣”“王先生”的名字仍然可以无阻碍寄件。

  业内人士表示,在快递收寄匿名的情况下,收寄的快递容易让不法分子钻空子,带来多种社会隐患。据中国邮政局市场监管司的不完全统计,仅2010年,中国就查获大量通过快递渠道运输的违禁品,包括毒品案件327起、其他各种危险品案件1400余起。同时,在快递收寄匿名情况下,快件丢失、快件损毁、快件莫名被他人代签的混乱现象屡屡发生,事后无法溯源追查,严重影响快递业的客户满意度。

  不久前,在一次快递实名制专项整治行动中,浙江温州瑞安等地的30个快递网点就因未落实快递实名收寄、开箱验视等规定,涉嫌违法被予以查封。这无疑给快递行业敲响了警钟,让大部分快递企业和经营网点意识到,快递实名制不再是可有可无的“指导性意见”,置若罔闻注定要遭受惩处。这也从一个侧面反映出快递实名制落实情况并不理想。

  业内人士称,目前快递实名制正在加速落地,并将成为常态。国家邮政局已明确:到今年底快递实名收寄率要达到40%,2018年底实现100%全覆盖。

  把准脉  消除执行者后顾之忧

  一是快递员不愿意核验身份证,二是消费者不愿意把身份证给陌生人看

  记者调查了解到,顺丰、“三通一达”等多家快递企业早在去年就要求寄件实名登记,但一线快递员执行情况不一,有些快递员看情况“可以通融”。

  其中一家快递公司的快递员称:“近日公司各个网点都收到指示,要求必须做好寄件登记和开箱验视,不按规定操作就是违法行为。”

  快递员王勇打开他的手机微信让记者看,“你瞧这两天我们主管一直在群里发消息,告诉大家哪家快递网点又被查封了,嘱咐我们宁可不收件,也不能丢饭碗”。

  有近两年工作经验的快递员刘冬冬告诉记者,公司的确要求收件实名验证,但真正执行起来可以灵活掌握。比如自己常去的公司和单位熟客,只要不是寄递违禁品,就没必要较真,否则耽误时间不说,还有可能损失客户。不过若是在路边拦住我要求发快递的,我都坚持“没带身份证不收,不让看(货)不收,(货)搞不明白不收”。

  事实上,快递实名制的好处显而易见。一方面可以防止假冒伪劣、违规违禁商品进入市场,保障公共安全;另一方面有利于维护消费者权益,打击不法商贩,促进市场健康有序发展,最终目的是保证寄递快件的安全。

  “快递实名”实行难的根源在哪?专业人士认为,一是快递员不愿意核验身份证,二是消费者不愿意把身份证给陌生人看,这是快递实名制无法完全实施的主要原因。

  一家快递公司员工称,“一个小件抽成也就1.1元左右,登记实名信息会耽搁以往寄两个快件的时间,非常不划算”。韵达公司一位快递员坦言,快递员收入都是按件提成,收一件快递原本只需5分钟,但如果加上登记、核实身份信息,就会增加3至5分钟的时间,而且强制用户出示身份证不但影响工作效率,也会流失部分客户。

  记者了解到,对于快递实名制,大多数居民其实并不反对,他们只是担心实名登记会加大个人信息泄露的风险。北京市民宋洁说,实名登记后,快递公司有客户的姓名、电话、身份证号,等于有了个人全套资料,信息一旦泄露,就像是在“裸奔”,太可怕了。

  可见,快递实名难以全面落实的根本原因并不在于快递员或者消费者,而是公众对信息安全的不信任。正如中国人民大学商法研究所所长刘俊海所言:“全面推行实名制,要解决两个问题。一是确保寄件人的信息可追溯,二是保护好消费者的隐私,如果消费者的信息得不到充分保护,实名制就很难推行下去。”

  上好锁  信息安全管控成体系

  采用隐私面单、加快相关立法、运用信息化手段

  事实上,推动落实实名收寄制度具有较大的艰巨性和复杂性。因为寄递服务不同于宾馆、银行、电信等传统“柜台式”服务,其市场主体众多、人货分离、流动性作业强、手工登记实名信息安全系数低,这也为不法分子通过匿名、夹带、隐藏等手法逃避检查和打击提供了可乘之机。

  那么,怎样才能有效推行快递实名制?专家建议,在保持快递便民、利民属性的同时,给快递实名制加一把“安全锁”,有助于风险防范和信用管理。

  “安全锁”之一是目前被快递企业大量采用的“隐私面单”。业界认为,平衡实名制与个人隐私之间矛盾的一个重要技术手段,就是采用隐私面单。“隐私面单”的尝试不仅能提高行业的安全系数,减少消费者的顾虑,也可以进一步推动快递实名制的落实。

  网购族们可以看到,“隐私面单”上不再完整显示收货人的姓名、手机号和地址信息,而以笑脸符号或“*”号代替,从而达到加密效果,防止他人从单子上窃取消费者的个人隐私。比如顺丰的“丰密面单”、京东的“微笑面单”、圆通的“隐形面单”,菜鸟网络也联合EMS、百世快递、中通、申通等主要快递公司共同推动使用“隐私面单”。据悉,仅京东在全国已有超过90%的自营配送订单实现面单“微笑化”,据估算,2017年京东将产生至少10亿张“微笑面单”。

  第二把“安全锁”,今年7月,国务院法制办公布的《快递业暂行条例(征求意见稿)》,明确规定了快递实名制原则,意味着中国快递实名制迈出了立法的关键一步。业内人士认为,意见稿将实名制收寄由行业规章文件上升为国家行政法规,将会实质性推进落实快递实名制。

  其实,真正的大面积快递数据信息泄露不在末端的快递员配送领域,而在于企业自身的安全管控是否严格及法律意识是否薄弱。为此,第三把“安全锁”就是国家邮政局启动的邮件快件实名收寄信息系统,从信息化手段推动快递实名收寄制度,保证个人信息安全。

  国家邮政局市场监管司司长冯力虎介绍说,按照试点先行、逐步推广的原则,力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖。截至今年6月底,国家邮政局实名信息监管平台共接入邮政EMS、顺丰、“三通一达”、百世等10家主要品牌寄递企业,占行业业务总量约90%。全网信息化实名收寄业务量累计完成3亿件,日均逾500万件,实名收寄信息系统在线注册用户达2250万人。

  中国快递协会原副秘书长邵钟林表示:“在保护个人信息方面,除了隐私面单、立法和信息化手段外,对快递公司内部来说,还要防止数据库里的数据外泄、在技术层面防止黑客入侵等。”(记者 徐红)

新闻编辑:杨铭 
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