拼搏竞进蔚然成势——我市经济高质量发展样本观察

2023-4-11 10:52:28    来源：焦作日报

　　发展建设中的焦作经济技术开发区鸟瞰。

记者 刘金元 摄

　　以拼搏竞进的姿态，拼项目，拼服务，拼发展，我市高质量发展蔚然成势。

　　高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

　　立足新发展阶段，我市深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，以“三个一批”为抓手，扎实开展“万人助万企”活动，加快培育“356”特色产业集群，勇闯高质量发展新路子。2022年，我市主要经济指标实现整体跃升，增速均高于全省、全国平均水平，高质量发展拔节起势。

　　聚焦主导产业，打造特色产业集群。我市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，加快构建现代产业体系，全力打造特色主导产业集群。我们列出22项专题，市级领导牵头开展专项调研，认真梳理我市产业发展历程、工业转型情况，明确了培育3个千亿级、5个500亿级、6个100亿级“356”特色产业集群的发展目标，并鲜明提出了打造中部新能源材料城、休闲健康食品之都、国家级汽车零部件特色产业基地即“一城一都一基地”的发展定位。

　　凡事预则立，不预则废。基于推动工作的目的，我市成立了由市委书记和市长任双组长的产业集群推进工作领导小组，并由市级领导牵头组成重点产业工作专班，实行制订一个发展规划、建立一所产业研究院、组建一个产业联盟或协会、设立一支产业基金、梳理一批龙头企业和项目、搭建一个检测平台的“六个一”工作推进机制。

　　统计数据显示：2022年，我市“一城一都一基地”三大集群增加值占全市规上工业增加值的比重达33%，同比增长10%，拉动工业经济增长3.3个百分点。特别是新能源材料产业集聚发展迅猛，规上企业由2021年的14家增至39家、产值由140亿元增至300亿元，2022年产业增加值增速同比增长15.1%，规上企业数量同比增长178%，产值同比增长114%，集聚发展渐成优势。锂离子电池新材料产业集群获批省首批战略新兴产业集群，动力电池等25个特色产业链入选省重点培育的特色优势产业链，16种锂电池主要材料实现本地化生产、占全部材料的66.7%。

　　聚焦创新引领，不断蓄积发展动能。依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，我市打好创新组合拳。着眼推动“五链”深度耦合，组建市科创委、市产业技术科学院，与中科院大学、中南大学、省科学院首批共建7个重点产业研究院和1个中试基地。2022年，全省首批认定8家产业创新中心，焦作入选2家；成功创建2家省级产业研究院、2家省中试基地，全省排名第四位；建成178家省级工程技术研究中心、11家众创空间，均居全省前列。

　　高质量发展阶段是高效率产业、企业的产生和扩张，是一个个高效企业脱颖而出、落后企业加速淘汰的动态调整过程，这种“创造性破坏”使新的创新不断代替旧的创新。我市实施“2122”企业梯次培育“添翼计划”，2022年新增百亿级企业2家、50亿级企业1家，新增规上企业508家，市场主体总数达30.8万户，均创历史新高；83家企业被新认定为省级“专精特新”中小企业，总数达145家；7家企业被新认定为国家级专精特新“小巨人”企业，总数达18家；新增国家高新技术企业82家，总数389家；获河南省科学技术奖30项，同比增长100%。

　　我市实施“怀川英才计划”，创新建立“1+18”人才政策体系，拿出300个事业编制设立人才编制池，目前已为企事业单位引进高层次人才231人；高质量推进“人人持证、技能河南”建设，2022年新增高技能人才5.5万人，完成比例全省排名第五位；出台《市校深度融合发展意见》，开展“千名专家进千企行动”，1303名专家和全市927家企业深度合作。面向全国前30强开发区（县）公开选聘开发区优秀经营管理人才23名，吸引“211”以上高校研究生860多人，去年以来，共引进博士、硕士研究生1529人。

　　聚焦项目为王，扩大有效投资。我市把项目建设作为推动高质量发展的强引擎、硬支撑，立足于早、着眼于快、落实于效，充分发挥有效投资的关键作用。健全重大项目谋划储备机制，我市安排市级项目谋划专项资金8000万元，实施重大项目谋划“862”工程，聚焦八大领域，围绕六类政策，每年储备重大项目保持在2000个以上。2022年制造业中长期贷款累计过审项目756个、居全省第三位，当年投放贷款36.8亿元、居全省第一位；2023年通过省审核项目470个、通过国家审核项目214个，数量均位居全省第一位。今年我市还谋划实施了市重点项目320个、总投资4275亿元，数量和投资分别较2022年提高了23.1%、74.8%，其中100亿元以上项目14个，6个入选省“双百工程”，实现历史性突破。

　　国企外企民企三企共招，协会商会老乡会三会同联。我市出台《招商引资优惠支持政策》《支持新能源新材料市重点产业链招商图谱》，2022年全市共招引签约项目273个，合同总投资1535亿元，实际利用外资总量全省第二位、增速全省第三位。紧盯“三个一批”、省市重点项目，我市建立一个项目、一名分包领导、一个责任单位、一个推进班子、一套工作方案、一名工作联系人“六个一”项目推进机制，实行市、县两级领导分包全覆盖，集中开展重点项目手续办理专项攻坚行动，重点项目手续齐全个数从158个提升到249个，完成比例由49.3%提高到77.8%。

　　围绕谋划、论证、生成、手续、建设、入库、投产、升规、监管等9个关键环节，我市建立了项目全生命周期服务推进机制，实行“1+10+N”过程全监管、“五项工作机制”问题全解决、重点项目“红黄绿”亮牌全督办等制度措施，促进重点项目建设提速增效。前七期“三个一批”共实施项目661个，总投资3717.7亿元，开工率100%、投产率85.5%、达效率100%。2022年，全市固定资产投资增速12.9%，高于全省平均水平6.2个百分点，较2021年前进3个位次。

　　聚焦服务提升，打造一流营商环境。紧扣“八个深化”，突出“六个精准”，我市推动“万人助万企”活动成效从纾困解难向产业生态繁荣转变升级。强化助企纾困，37位市级领导深入111家包联企业实地调研360余次，带领1400余名助企干部包联2115家企业，在全省率先建立“万人助万企”信息化调度平台和“问题焦给我”“企业纾困360”“府院通”等助企平台，多渠道收集、多维度解决问题，累计帮助企业解决困难问题2529个、解决率达99.92%。

　　创新服务举措，我市建立政企“亲清面对面”长效机制，举办系列活动108场，对会上企业家反映问题现场明确解决方案和办理时限；创新项目审批“容缺办+帮代办+并联办”机制，选派55名市直机关干部常驻企业开展服务；开展涉企服务“中梗阻”问题整治专项监督，组织全市重点项目（企业）负责人对31家涉企服务单位的100个重点科室进行评价，选出10个“服务最佳科室”进行通报表扬，评出5个“办事最难科室”限期整改提升。

　　构建产业生态，我市推动惠企政策免申即享、直达快享、应享尽享，开展“举办一次宣讲辅导、发布一批视频课程、推送一批政策短信、开展一轮上门服务、化解一批困难问题”“五个一”惠企政策集中宣传月活动，为企业落实财政奖补资金4.5亿元，发放应急转贷资金4.6亿元；搭建融资“连心桥”，焦作智慧金服平台累计举办44场政银企对接会，投放“三个一批”等重点项目资金164亿元，较2021年增加近30%；开展低效用地专项整治行动，全市盘活土地1320公顷用于新开工项目建设，省重点新开工项目用地保障率居全省第一位；开展用工对接158场，产销对接66场。

　　奏响春的序曲，播下新的希望。创新为要，项目为王，我市将持续深化“万人助万企”活动，以更加昂扬向上的拼搏竞进姿态，拼项目、拼服务、拼发展，奋力谱写中原更加出彩的焦作篇章。

（记者 孙国利 韩静淼）

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