坚持开源节流提质增效
市财政局（国资委）助力全市经济社会高质量发展

2023-3-2 10:46:41    来源：焦作日报

　　今年年初以来，市财政局（国资委）在市委、市政府坚强领导下，围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，落实积极的财政政策加力提效，推动全市财政保持平稳运行，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

　　开源为要，提升财政保障能力。该局（委）围绕一般公共预算收入增长目标任务，依托财政税收协调推进机制，加大对县（市、区）的指导力度，深挖税源，杜绝跑冒滴漏，确保财政收入稳预期、有质量。一是加强重点税源征管。与税务部门密切配合，摸排重点税源企业财税数据，加强重点税源分析与监控，强化涉税信息研判利用，完善收入征管机制和措施。二是围绕重大项目建设抓增收。抓住中央扩大财政支出规模、扩大专项债券项目投资以及我市扩大重大项目有效投资等契机，围绕项目建设投资统筹组织收入。预算安排8000万元支持重大项目前期谋划，安排7000万元支持实体经济高质量发展，成功发行2023年首批专项债券36亿元，重点支持保障我市社会事业、产业园区、新基建、新能源等领域37个项目建设。三是积极开展综合治税。加强综合治税管理，对疑点企业进行纳税评估，对建筑业、房地产、金融业等开展税务稽查，堵塞征管漏洞，确保“颗粒归仓”。四是加强非税收入征管。主动对接公安、纪检、住建、自然资源、公积金等部门，加大非税收入征缴力度。落实非税收入专管员制度，挖掘非税收入潜力，确保应收尽收。

　　节流为先，坚持落实过紧日子要求。该局牢固树立过紧日子思想，坚持刀刃向内，多措并举优化支出结构，精打细算管好“钱袋子”，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。一是强化预算执行约束。坚持“先有预算、再有指标、后有支出”，严把支出关口，严控预算追加事项，未列入预算的事项一律不安排支出，切实维护预算的严肃性。二是持续优化支出结构。坚持尽力而为、量力而行，支持做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不超越财政承受能力、不违规举债办事。坚持有所为有所不为、有所先为有所后为，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的支出，集中财力兜牢“三保”底线，保障民生等重点领域需求。三是发挥评审“过滤网”作用。加强财政投资评审管理，按照“不唯减、不唯增、只唯实”的标准，发挥财政预算评审对财政资金的“过滤网”作用，最大限度实现源头“节流”，做实做细财政支出管理，提高政府资金使用效益。截至目前，该局（委）共评审各类项目10个，审减资金2177万元。

　　增效为本，提升财政管理能级。该局坚持花钱必问效、无效必问责，围绕全面预算绩效管理要求，强化指标体系建设，促进指标体系从“大而全”向“专而精”转变。一是精准开展部门培训。以预算资金管理为主线，将全面实施预算绩效管理工作向部门、单位延伸，提升其绩效管理水平，促进部门、单位由以往“要我有绩效”向“我要有绩效”转变。二是突出重点支出评价。全面梳理部门、单位整体情况，突出市委、市政府安排的重点领域支出，围绕教育、城市运维、自然资源、专项债券、体彩公益金等重点和专项领域，选取10个项目进行重点评价，涉及财政资金5.6亿元。三是加强绩效结果应用。将绩效结果及时反馈给部门，并通过审计联动、预算编审、重点跟踪等方式，持续跟进整改情况。优化资金配置，加强绩效结果与预算编制挂钩，深化预算和绩效一体化管理，切实提高预算管理水平。

　　改革为纲，激活财政发展动力。该局以加快构建现代财政（国资）制度为主线，以改革创新为抓手，坚持向改革要动力，扎实推进财政（国资）重点领域改革，有效激发财政（国资）发展活力。一是建立“1+2+N”工作机制。“1”是成立专班工作领导小组，“2”是成立督导考核小组和能力建设小组，“N”是成立财税体制改革、投融资暨国企改革、盘活存量资产等若干重点工作任务专班，以“一专班一县级干部”方式，破解工作中的难点、堵点问题。二是用好预算一体化系统。依托现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，持续做好全市财政网络系统、业务系统、数据信息的技术支撑、运维服务和安全管理工作，全面提升预算管理规范化、标准化和自动化水平。三是优化市与城区财政管理体制。坚持“风险共担、激励引导”原则，研究制订优化市与城区财政管理体制方案，进一步完善激励性转移支付制度，推动市与城区一体化发展。四是推进投融资体制改革。围绕投融资体制改革实施方案，整合盘活国有“四资”，积极开展投融资平台公司优化重组，稳步推进国有企业清产核资、资产处置等改革重点工作，确保顺利完成改革任务。五是持续优化政府采购营商环境。充分发挥“限额以下工程及服务类采购平台”作用，推进“互联网+采购”，全面推行电子开标、“不见面”开标，提升供应商政府采购便利性，降低企业参与政府采购活动的时间成本和经济成本。

　　防范为重，筑牢财政安全屏障。该局坚持红线意识和底线思维，统筹发展与安全、当前与长远，持续加强财政（国资）领域的风险防范，确保财政（国资）持续平稳运行。一是兜牢“三保”支出底线。完善落实“三保”支出保障机制，坚持“三保”支出优先顺序。压实“三保”责任，健全“三保”预算事前审核和事中监控机制，切实兜牢基层“三保”底线。二是稳妥化解政府债务。加大对政府债务的自查排查力度，规范政府投融资行为，有效处置化解债务存量，强化监督遏制债务增量，多渠道筹集资金消化存量债务，确保完成全年化债任务。三是加大暂付款清理消化力度。坚持“严控增量”和“消化存量”两手抓，加强暂付款清理消化，落实台账清单管理，逐项制定落实举措，持续加大管控约束力度，努力实现全年“只减不增”和存量消化任务。四是防范化解国企债务风险。把防范化解国企债务风险摆在更加突出的位置，加强国企投资监管、融资管理，优化债务结构，强化负债规模和资产负债率双约束，合理利用有限资源，提升市场竞争力，增强造血功能，提高债务偿还能力，有效防范化解债务风险，坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。

（通讯员祁国坤）

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