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市工商局以日常巡查为推力实现市场监管工作新突破
更新时间:2015-1-23 9:20:09 信息来源:焦作日报
    去年以来,市工商局紧紧围绕摸清底数、明确责任、普遍巡查、行政指导、执法办案五项工作目标,凝心聚力,真抓实干,流通领域市场监管工作取得了明显成效。

    在工作上求高效。该局明确了基层工商所是市场巡查的主体,工商所依照属地管理的原则,对责任范围内的市场主体实施巡查。全市82个基层工商所均按照网格化监管的要求建立了巡查责任制度,进一步明确了巡查责任、巡查任务、巡查目标等内容,通过建立市场主体巡查台账,将每一个区域、每一个行业、每一个市场主体的巡查责任落实到具体的巡查组和巡查员,并在办公场所公示了市场主体分布图、网格责任示意图、巡查人员基本信息等。

    在制度保障上求严谨。全市各级工商机关通过一系列行动配套制度的制定,为市场巡查行动顺利、有效实施提供了坚强保障。市工商局先后制定完善了《市场巡查工作规范实施办法》《考核标准》《督导方案》《工作月通报制度》;县(市)局、分局先后制定完善了《市场巡查工作规范实施细则》《督导制度》《工商所市场巡查考核及奖惩制度》《工作周通报制度》;基层工商所制定完善了巡查责任制度、信息公示制度、巡查流程、工作纪律、信息录入及档案管理等制度。

    在巡查力度上求加大。该局在普遍巡查的基础上,突出五个方面的巡查重点:一是突出对市场、商场、超市、步行街、城乡接合部等重点区域的巡查;二是突出对安全生产、危险化学品、投资担保等重点行业的巡查;三是突出对与人民群众利益密切相关的重点商品的巡查;四是突出对商标、广告、合同、网络商品交易等重点行为的巡查;五是突出重要节点期间的巡查。在日常巡查的基础上,集中力量适时组织开展了成品油、投资担保、食品、农资、“黑网吧”、传销窝点、违法广告、网络商品交易等专项巡查。截至目前,该局共关停非法加油站9家,排查发现涉嫌非法集资企业101家,端掉“黑网吧”10处,办理食品违法案件538起、农资案件270起、非法传销案件6起、商标侵权案件193起、违法广告案件104起、网监案件18起,切实有效解决了市场上存在的突出问题和群众反映较为集中的问题。

    在监管方式上求转变。该局注重运用行政指导手段引导市场主体守法经营,通过口头或者书面的方式对市场主体实施提示、劝导、警示、建议等行政指导行为,规范市场主体的交易行为。范围上,不仅对问题市场主体进行事后的管理性指导,而且对普通市场主体进行事前的预防性指导。方式上,既有面对面指导,又有信息公告指导。形式上,既有单个指导,又有集中指导。理念上,实现监督管理从“事后处理”向“事前服务”转变。目前,全市工商系统共实施行政指导39696户次,实现了由刚性监管向刚柔并济监管的转变,由管理向服务的转变,营造了和谐的执法环境。

    在行为监管上求突破。该局始终将发现问题的数量、查办案件质量等作为评价市场巡查行动的重要依据,重点围绕主体资格、商品质量及经营行为三大方面实施巡查,发现问题,查处违法违章行为。执法人员在查办格式合同、商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传、商标侵权、广告违法及网络商品交易等案件领域不断实现突破,工商所在查办案件层次水平上不断提升。

    在方式方法上求拓展。全市工商系统在做好规定动作的同时,结合自身特色,在市场巡查工作方式方法上进行了有益探索、创新,总结推广了“走出去巡查、请进来评议”,“红黄蓝”三色监管,市场主体巡查台账电子化三种市场巡查工作的创新做法,各县(市)局、分局创新推广了三型监管区域法、局所联合巡查、交互巡查、菜单式市场巡查、主巡副巡制等工作方式方法,有效增强了发现问题、处理问题的能力,提升了巡查效果。

(通讯员 谢仲达)

新闻编辑:赵银岷 


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