认真实施监督法　全面搞好监督工作

　　去年是实施监督法的第一年，市人大常委会认真按照监督法规定的原则和程序开展工作，全年共召开常委会会议7次，听取审议“一府两院”专项工作报告14个，开展执法检查活动3项，作出决议、决定4个，提出审议意见58条，有力地促进了我市经济和社会各项事业的健康发展。

　　为推动经济又好又快发展，市人大常委会多次深入各工业集聚区和各类企业视察调研，听取审议了重点企业发展、优化企业发展环境、加快高新区和工业集聚区建设等方面的报告，认真督促解决产业布局规划、项目管理服务、拆迁群众安置及招商引资等工作中存在的问题。为推动重点企业发展，常委会提出了3个方面21个问题和14条改进工作的建议。围绕提升改造传统产业，常委会强调，要抓住我市被列为国家比照振兴东北老工业基地政策城市的机遇，加快推进企业的战略重组，对老城区工业企业实施搬迁发展，提高产业集中度。市政府成立了焦作市振兴老工业企业基地办公室，编制了专项规划，出台了推进老城区工业企业搬迁发展的一系列政策。常委会听取和审议了我市2007年上半年财政预算执行情况的报告，对有关问题督促支持政府采取对策，促进了预算的合理、规范、有效执行。抓住审计发现的82个问题，监督有关部门建立台账，逐个整改，推动了依法理财、科学理财。结合我市实际，对扩大预算监督范围、推进阳光预算、加强政府债务监督等方面提出意见和建议，为进一步改进预算监督工作打下了基础。

　　市人大常委会高度关注“三农问题”，积极督促各项惠农政策的落实。先后就新型农村合作医疗、农村饮水安全、农村道路建设、农村沼气建设、农业产业化、农业机械化、农民工权益保障等工作情况开展了视察和调研。常委会就农产品质量安全情况开展了专题视察调研，市政府在核心示范区、批发市场、四城区农贸市场和大型超市设立检查点，加强了农产品质量检测中心建设，初步形成了农产品质量安全技术指导和管理体系。常委会听取审议了市政府关于加强劳动就业再就业工作情况的报告，促进了就业增长和就业稳定。常委会把优先发展城市公共交通作为监督的一个重点，加大监督力度。市政府出台了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，购置公交车辆，完善公交设施，新增和优化了公交线路，完成了《焦作市城市公共交通专项规划》。常委会对城区环境卫生工作情况进行了两次视察。市政府认真落实常委会提出的意见和建议，加快了城市管理体制改革。

　　在加强法律监督方面，市人大常委会先后对治安管理处罚法、职业教育法、省实施职业教育法办法、省旅游管理条例等开展了执法检查。按照监督法和《焦作市人大常委会规范性文件备案审查办法》的规定，对58个规范性文件进行了备案审查，维护了社会主义法制的统一。常委会还依法任免和批准任免“一府两院”工作人员40余人次。

　　突出工作重点　促进改善民生

　　2007年，市人大常委会在“一府两院”及公共服务行业中选取66个单位，开展解决民生问题工作评价活动，使改革开放的成果惠及广大人民群众。

　　市人大常委会制定了《焦作市人大常委会关于开展解决民生问题工作评价活动的实施意见》，市委批转了这个意见，并在全市深化“效能革命”大会上对评价活动进行了部署。在评价活动中，常委会领导带领组成人员和人大代表多次深入基层，进行明察暗访；开展了“解决民生问题工作视察周”活动；召开座谈会，市委、市政府主要领导出席会议并讲话；围绕解决民生问题工作中的难点问题，及时与市政府沟通，督促支持市政府采取针对性措施加以解决。

　　10件实事是市政府向全市人民的承诺，也是评价活动的重点项目。各参评单位千方百计解决全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题。截至去年底，这项投资4.74亿元的民心工程已圆满完成。各参评单位还完成了227个自选项目，一大批民生问题得到解决。

　　充分发挥代表作用　促进建议办理工作

　　市人大常委会把代表工作作为依法行使职权的基础，认真搞好代表培训和集中视察，指导代表闭会期间开展形式多样的活动，组织代表全方位参与常委会的各项工作，表彰奖励优秀代表和先进代表活动组，处处为代表履行职责提供方便。以督办议案及代表建议、批评和意见为重点，使有关部门更好地把对代表负责和为民办事结合起来。

　　市十届人大四次会议确定议案两件，分别为“关于加快我市文化产业发展的议案”和“关于加快建立城郊失地农民权益维护的长效保障机制的议案”。常委会及时将议案转送市政府研究处理，并多次深入调研，审议了市政府关于两件议案的办理情况，并分别作出相关决议。市政府成立了市长和分管副市长任组长的议案办理小组，协调有关部门全面展开办理工作，议案办理工作取得明显实效。

　　市十届人大四次会议共提出代表建议、批评和意见175件。常委会在转交“一府两院”办理的同时，将责任分解到各工作、办事机构，175件建议全部按时办结并答复代表。常委会抓住本届以来建议办理工作中代表连续提出、尚未解决的9个问题，组织力量深入调研，查清症结，专门向市政府通报了有关情况。市政府召开专题会议将办理责任落实到相关部门，并从资金、政策方面给予支持，使9个问题都得到了较好解决。

　　加强自身建设  提高履职能力

　　市人大常委会始终把学习放在重要位置，把思想统一到党的十七大精神和监督法的规定上来。把搞好调查研究作为做好工作的前提，先后开展了60余次视察调研活动，形成调研报告50多篇。充分利用各种媒体和信息平台，搞好对宪法、法律法规、常委会重要工作和人大代表履职情况的宣传。成功地举办了全市人大通讯员培训班，去年在市级以上新闻媒体发表稿件480余篇，市人大常委会被评为2007年度河南省宣传人大制度先进单位。　　山　人　刘　静