本报讯 （记者赵金龙）  12日下午，市政府组织召开老工业基地工业结构升级专项规划论证会，邀请相关专家、学者对《焦作市老工业基地工业结构升级专项规划》进行论证。市委副书记、市长路国贤，市委常委、常务副市长李中哲，市人大常委会副主任苗绍勇和省发改委副主任张远达出席会议。

　　在国家促进中部崛起战略中，我市被列为比照实施振兴东北老工业基地政策的城市之一，这为促进焦作经济社会的跨越式发展、建设富裕文明开放和谐新焦作提供了难得的历史机遇。根据市委、市政府战略部署和省发改委的要求，市发改委立足我市工业现实基础，突出工业结构升级主题，依据《焦作市域总体规划》、《焦作市全面建设小康社会规划纲要》，编制了《焦作市老工业基地工业结构升级专项规划》，提出了我市工业结构升级的总体思路和目标、重点领域、主要任务和保障措施。

　　为了论证《焦作市老工业基地工业结构升级专项规划》（以下简称《规划》）的科学性、可操作性及其同国家相关政策的衔接效果，市政府专门邀请中国城市规划学会副理事长、中科院地理所研究员胡序威，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同，国家发改委宏观经济研究院国土研究所所长徐国弟，中国区域科学协会副会长、中科院地理所研究员毛汉英，国家发改委政策研究室副主任杨洁等专家、学者以及省发改委相关部门领导组成的专家组，对《规划》的编制进行论证。

　　路国贤在会议上对与会专家的到来表示了欢迎和感谢。在简要介绍了我市的市情后，路国贤说，近年来，我市以结构调整为主线，强力实施工业强市战略，全面加强社会建设，全市经济社会发展呈现出增长速度较快、质量效益提高、经济结构的协调性增强、群众收入增多的态势，各项经济指标均位居全省前列。焦作是一座典型的资源枯竭型城市，经过近几年的发展，我们已经由过去单一的煤炭工业城市发展成为以能源、化工、有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造和农副产品深加工等5大支柱产业为主的新型工业城市，成功实现了经济转型。与此同时，我市的工业结构还不尽合理，产业层次还比较低，原材料粗加工和能源消耗型工业所占的比重还较大，新型工业特别是高新技术企业规模较小、发展还较慢。路国贤希望与会的专家和领导对《规划》进行全方位、深层次的科学论证和指导，为焦作工业结构的优化升级和经济社会又好又快发展把脉支招。

　　在听取了市发改委关于《规划》的简要说明，并实地察看了焦作健康元生物制药有限公司、焦作万方铝业股份公司、蒙牛乳业焦作分公司、河南风神轮胎股份有限公司和西部工业集聚区的建设发展情况后，与会专家集思广益，对《规划》进行了全面细致论证。

　　专家组认为，《规划》采用SWOT分析方法，对老工业基地升级的优势、劣势、机遇和挑战进行了认真分析。《规划》中明确提出了国家实施中部崛起战略，推进资源枯竭型城市转型，特别是焦作被列为中部老工业基地试点城市，中原城市群加速发展，东部产业向中西部转移，为焦作工业发展提供了难得的重大机遇以及市场竞争加剧、地区竞争加剧、资源环境压力加大等给焦作市产业结构升级带来的挑战进行了深入分析，）《规划》依据充分。

　　专家组认为，《规划》围绕一个目标，坚持“两个创新”，突出“四个重点”，努力实现又好又快发展的总体思路，以改革开放和科技进步为动力，以调整优化结构、转变发展方式为主线，以打造产业基地、培育产业集群、加快工业集聚区建设为依托，进一步强化优势产业，培育新兴产业，激活特色产业，改造传统产业，努力把焦作建设成为结构更加合理、特色更加鲜明、竞争更加有力的新型工业城市的指导思想明确、思路清晰。《规划》中提出的焦作老工业基地工业结构升级分两步走的战略目标切实可行。

　　专家组认为，《规划》的主要特点集中体现在“三个突出”、“四个注重”和“五个结合”方面，《规划》提出的强力实施“345666”工程的构想基本可行，并具有一定超前性，对优化焦作工业结构具有指导作用。

　　针对《规划》的制定，专家组建议：一是要进一步突出焦作老工业基地工业结构升级的重点，对规划的产业适当加以整合，按照求新、求变、求高的思路，进一步拓宽发展思路。二是要高度重视工业发展对生态环境的影响，走资源节约型、环境友好型的节约发展之路；对高能耗的铝工业等资源型产业的升级，应控制量的扩张，走精深加工之路；对市场有竞争力的化工产业，应同区域环境容量相适应，重点向精细化工方向发展。三是实施《规划》的措施应进一步具体和细化，如控制投资强度、制定技术门槛、增强自主创新等。