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感受焦作力量  2008年焦作经济社会发展回眸
更新时间:2009-1-10 7:44:18 信息来源:焦作日报
 
  图为好友轮胎股份有限公司子午胎生产线。            本报记者 赵耀东 摄

  经济学家预测,2009年可能是国际金融危机对世界经济产生重大影响的一年。在全球经济一体化的今天,我市经济社会也将在这一年迎接进入新世纪以来最大的挑战。当此危机之时,最好的办法是温故而知新,感受焦作力量,感受焦作精神,进而提振信心,砥砺勇气,上下同心,攻坚克难,实现经济平稳较快发展。

  实事求是地说,在我市经济社会发展史上,2008年是极不寻常、极不平凡的一年:形势复杂多变,新问题、新困难层出不穷,保持经济社会平稳较快增长的难度很大。面对严峻挑战,市委、市政府带领358万山阳儿女,抱着信心比黄金更重要的良好心态,审慎分析国内外经济大势,沉着应对,务实重干,采取了一系列有针对性的措施,较好地完成了年度工作目标,继续保持了经济平稳较快增长的态势。

  这一年,我市经济社会提交的成绩单可谓亮丽:全市GDP突破1000亿元,预计达到1020亿元,增长13%,经济总量跃上了新台阶;规模以上工业利税总额预计完成337亿元,增长16%,利润总额预计完成221亿元,增长15%;全社会固定资产投资预计完成625亿元,增长27%;社会消费品零售总额预计完成218亿元,增长21%;进出口总值预计完成14.38亿美元,增长16%;城镇居民人均可支配收入预计达到13150元,增长14.5%;农民人均纯收入预计达到5992元,增长12.5%。

  这一年,保持经济平稳较快增长可谓艰难。

  ——电力供应异常紧张。去年年初以来,我市电力供应出现了近几年最为严重的紧张局面,前三季度网供电力负荷最大缺额约40万千瓦,给工业企业生产和人民群众生活造成较大影响。针对这种状况,市政府积极筹措电煤资金,多方争取网供负荷,制定奖励政策,鼓励发电企业多发多供,基本做到了电力的有序供应。自去年5月初以来,市政府成立了以市委副书记、市长孙立坤任组长的焦作市电力保障供应领导小组,每天上午在焦作电厂召开现场办公会,协调解决有关具体问题。同时,市政府积极向上请求增加电力网供负荷,帮助企业协调煤源,全力做好电煤运输协调衔接工作,帮助发电企业解决因电煤涨价带来的资金紧张问题,帮助焦作电厂从国家电网能源开发公司协调资金1.3亿元,协调银行为焦作电厂提供电煤专项贷款1.05亿元,缓解了企业流动资金紧张的问题。同时,为从根本上解决我市电力供需矛盾,我市提前建成了焦作西500千伏变电站一期工程,实现了焦作电网由220千伏向500千伏的历史性大跨越。另外,去年年初以来,220千伏项目投产3项,110千伏项目投产1项,新增变电容量202万千伏安、110千伏及以上线路118千米。电网项目前期工作稳步推进,焦作东500千伏输变电工程顺利通过规划选址审查。

  ——经济形势非常复杂。面对来势汹汹的金融危机,是坐等抱怨,还是从“危机”中看到“危中有机”,并化“危”为“机”?市四大班子领导高度重视经济工作,经常深入基层、深入企业了解情况,鼓励大家坚定信心,帮助企业出主意、想办法,研究解决实际问题。市委书记路国贤在中国浦东干部学院学习一个月,回到焦作一上班,来不及走进办公室就接连深入企业调研,鼓励企业要坚定信心、积极应对,千方百计确保工业企业生产经营正常稳定。同时,路国贤还要求各级党委、政府和各有关部门高度重视工业发展,牢固树立当前支持企业发展比什么都重要的理念,为企业发展提供优质服务和强有力的政策支持。孙立坤先后召开了30多次大大小小的会议,分析形势,研究对策,采取措施。去年11月12日全省紧急会议一结束,市政府随即现场开会,就争取政策资金等问题进行进一步动员部署。次日晚上,市政府又紧急召开了全市县市区政府和政府部门主要负责人会议,传达中央和省有关政策精神,部署了当前工作。在此基础上,市政府主要领导还多次深入企业调研,了解企业生产经营状况,帮助企业解决实际问题。同时,市政府研究制定了《关于争取上级支持资金的奖励意见》、《关于加强重点项目建设扩大投资需求的若干意见》、《关于促进全市房地产业平稳健康发展的意见》和《关于增加资金投入促进焦作经济发展的意见》等文件,进一步支持企业渡过难关。按照省政府“两转两提”的要求,市政府完善了政府工作规则,出台了焦作市行政首长问责暂行办法,研究制定科学决策的有关规定,实行市级领导分包重点企业制度,及时协调金融部门支持企业发展,确保企业资金链不断。此外,市政府还规范了对企业的检查,不经市委、市政府同意,任何部门不得对企业进行检查,为企业发展创造条件。同时,市政府还有针对性地开展了市直部门对口帮扶企业工作,积极帮助企业解决问题、渡过难关,有效提振了企业信心。

  ——宏观调控政策出现重大转变。去年第三季度,国家把稳健的财政政策调整为积极的财政政策、从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策,安排1.18万亿资金投放。面对这一重大机遇,我市紧急行动,主动出击,积极争取,并成立了争取项目资金协调服务小组,由孙立坤任组长,各位副市长任副组长,下设一室三组,全力争取项目资金。市发改、财政、国土等部门实行24小时工作制、联合办公制,办理手续不过天、不过夜,为企业大开绿灯。为切实推进这项工作,市政府实行“四个一”工作法,一拨人论证项目,一拨人到上面跑项目,一拨人服务项目,一拨人抓好正常工作推进。孙立坤等市政府领导多次赴省赴京拜访有关厅局和部委,积极争取项目资金支持,重大项目推进工作取得了突破性进展。龙源电厂2×60万千瓦热电机组项目国家能源局已会签完毕,项目工程可行性研究报告通过专家审查,“路条”拿到后即可开工建设;焦郑城际列车、焦作北站搬迁、新月线改造项目进入实质性阶段,完成了规划设计方案,并上报铁道部计划司;焦作万方2×30万千瓦热电机组项目、焦作电厂2×100万千瓦机组环保迁建工程、天创风电年产200套兆瓦级风电整机等一批项目得到了国家有关部委的初步认可,这些项目建成后将对我市产业结构调整、形成新的经济增长点产生重大促进作用。截至目前,我市汇集拟争取政策性资金项目976个,总投资1322.2亿元。其中,已上报到省的项目519个,总投资455.54亿元,拟争取政策资金43.3亿元;另外储备了457个项目,总投资866.7亿元。已收到国家和省专项补助资金17.9亿元,其中市直专项补助资金6亿元。

  这一年,工业经济得到了长足发展。工业是我市的立市之基,强市之本。2008年,我市坚定不移地实施工业强市战略,工业经济稳步发展,规模以上工业增加值预计突破500亿元,累计增速连续59个月保持在15%以上。具体而言,一是完善产业发展规划。编制完成了《焦作市战略支撑产业发展规划(2008~2012)》,重点扶持铝工业、汽车及零部件产业、中部煤盐联合化工产业、装备工业、食品工业和生物产业等六大战略支撑产业的发展,铝工业、汽车零部件产业已纳入全省战略支撑产业的大布局之中,生物产业成为河南省高技术产业基地。二是加快推进重点工业项目。厦工股份年产1.5万台大型工程机械一期工程、河南裕华年产10万吨压延太阳能电池封装玻璃等一批重点工业项目相继竣工投产,风神股份年产15万套工程子午胎项目已完成设备安装,河南煤化建焦煤集团年产1000吨多晶硅项目一期工程即将开始试生产。三是加快推进企业战略合作。瞄准世界500强、国内500强、中央直属大型企业、国内优势企业联姻嫁接。博爱赛尔与香港澳嘉、焦作万方与美国阿美克斯(ALMEX)公司等企业的合作正在积极推进。四是加快高新技术产业发展。新增省级研发中心17家,全市省级以上研发中心达到49家。全年高新技术产业预计完成增加值129.1亿元,占全市规模以上工业增加值的比重预计达到23.3%,同比提高3.2个百分点。五是加快集聚区建设。完成了各县市区产业集聚区规划,7个产业集聚区列入河南省首批产业集聚区。市工业集聚区标准厂房、道路、污水处理厂等基础设施进一步完善,在建项目16个,总投资43亿元;近期可开工项目10个,总投资30亿元。六是加快城区企业搬迁步伐。中轴集团、联盟卫生材料公司等7家企业已制订搬迁方案,即将开始实施。 

  这一年,农业和农村工作再传喜讯。无农不稳,我市力求做好“农”字文章,加快农业和农村经济发展。一是粮食生产能力实现新突破。2008年粮食播种面积达395.6万亩,增加3.2万亩;粮食总产达到196.4万吨,增加3.6万吨;平均亩产达到496公斤,增加5公斤。二是特色产业快速发展。全市优质小麦种子繁育面积60.2万亩,怀药种植面积24.2万亩,怀药企业70家,奶牛存栏预计达到5万头,多尔克司奶牛示范园区一期工程完成投资1.32亿元。林业生态市建设全面推进,完成营造林16.13万亩。三是农业产业化步伐不断加快。全市规模以上农产品加工企业达到215家,年销售收入超亿元企业达到48家。全市规模以上农产品加工企业预计实现销售收入215.2亿元、利税19.5亿元,分别增长17.1%、7.4%。四是农业标准化水平得到提升。全市新建市级标准化示范区10个,新增无公害农产品产地12个、无公害畜产品产地42个。五是基础设施建设得到加强。白墙、月山、马鞍石等9座病险水库除险加固工作圆满完成,完成中低产田改造5.5万亩,新建和改造沼气集中供气示范工程20处,搬迁8个贫困自然村,解决和巩固贫困人口温饱1.2万人。六是农村合作组织继续发展。新增农民专业合作社495家,总数达到950家,入社农民3万户,辐射带动农户13.6万户。更令我们难以忘记的是,去年9月8日至9日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛专程到焦作考察农村改革发展情况,给了我们极大的关心、极大的鼓舞和极大的激励。

  这一年,文化旅游产业发展稳步前行。作为三次产业比的重要组成部分,文化、旅游等服务业兴衰与否,对整体经济能否持续快速健康发展意义重大。对此,市委、市政府强力开发太极文化产业,成立了太极文化产业开发领导小组,编制完成了《太极文化产业发展实施纲要》;巩固壮大旅游业,瞄准打造世界知名景区、世界旅游知名目的地,邀请国际国内知名旅游专家,重新修订了焦作市旅游业发展规划;国际太极拳文化交流中心前期工作基本完成;认真筹备焦作国际太极拳交流大会,升格问题得到了国家武术管理中心的重视和支持,总体方案和竞赛规程已上报国家武管中心;完成了云台山景观大道绿化改造等工程建设,成功举办了世界旅游小姐焦作巡游、焦作山水诗歌节等大型旅游主题活动,提升了焦作旅游的影响力;云台山核心景区开发、云台山旅游专列等工作得到了国家有关部委的初步认可。2008年全年预计接待游客1392.1万人,门票收入4.14亿元,旅游综合收入109.11亿元,分别增长15.74%、15%、17.32%。加快商贸金融等服务业发展。扎实推进“万村千乡市场工程”、“农村新型商品流通网络工程”、“家电下乡”等工程,城乡市场繁荣活跃。加强了社会信用评价体系建设,金融、证券和保险等现代服务业持续发展。

  这一年,改革开放向纵深推进。一是加大了改革力度。在全省率先建立了政府引导推动,中介提供服务,银行、担保、企业共赢的“三台一会”投融资模式,获得国家开发银行30亿元、农发行22.5亿元授信贷款和中原信托5亿元债券等金融支持;基本完成了市直22家特困工业企业改革脱困任务;圆满完成了市级种子管理体制改革,集体林权制度改革、水管体制改革等工作进展顺利。二是加大招商引资力度。积极参加第三届中博会、第五届河南投洽会、第十五届中国科协年会等大型商贸洽谈会。去年前11个月,全市累计引进市外境内项目528个,总投资364亿元,合同利用外来资金316亿元;举办3次银企洽谈会,签约项目241个,总金额342亿元,到位资金105亿元。三是优化经济发展环境。大力开展“环境建设年”活动,开展了行业协会和中介机构服务收费、涉农价格和收费、经营服务性收费的清理整顿工作,规范了执法行为,整治了企业周边环境,提高了行政效能,经济发展环境进一步改善。

  这一年,民生得到更大改善。民生问题是最大的政治,改善民生是最大的政绩。去年年初以来,我市紧紧围绕改善民生,切实加快城市建设,为老百姓创造更加舒适的生活环境。迎宾路改造完成了路面桥涵主体工程,中原路、新园路、工业路3个续建项目建成通车,对建设路、站前路、民主路、焦东路、工业路等5条城市道路进行了改造,建成了生活垃圾填埋场一期工程,第二污水处理厂完成了主体工程,对人民公园进行了改造,市科技馆、图书馆工程主体封顶。全民动员,全民参与,加强城市管理,完善卫生设施,健全长效机制,城市面貌发生了可喜变化,创卫工作顺利通过国家暗访和省级技术评估。与此同时,一是办结办好了十件实事。在各级各部门的共同努力下,十件实事圆满完成,兑现了向全市人民的庄严承诺。二是社会事业加快发展。完成了农村85所中小学维修改造工程,建成了人民中学并投入使用,完成了对城区21所学校的大规模资源整合工作,职教园区项目开始启动。文化基础设施日益完善,“送文化下乡”活动持续开展,群众文化活动丰富多彩。扩大了新型农村合作医疗覆盖面,完成了430个村卫生室标准化建设。完善了计划生育利益导向机制,预计全年人口出生率为10.3%。,低于省定目标1.07个千分点。三是就业再就业和社会保障工作扎实推进。出台了《关于推动全民创业的意见》,鼓励全民创业,以创业促就业。截至2008年11月底,全市城镇新增就业8.4万人,下岗失业人员再就业3.9万人,城镇登记失业率控制在3.8%。保险覆盖面不断扩大,失业保险实现了城区统筹,城市低保和农村低保实现应保尽保。人均住房面积达到27.7平方米。加快煤矿棚户区改造,规划新建的10个小区、176栋住宅楼全部完工,2150户居民、7500人已搬迁入住。四是安全稳定工作得到加强。吸取汶川大地震的教训,深入开展安全隐患排查治理,全面普及应急基本知识,对全市714幢学校教学楼和164幢医院病房楼进行了安全鉴定,对危房进行了分类拆除和加固。吸取三鹿奶粉事件的教训,全面加强了食品药品安全的监管,妥善做好了患病婴幼儿的筛查救治工作。深化“平安焦作”建设,全市社会治安形势总体平稳。五是积极支援四川灾区建设。市财政筹资6200万元,全市捐款4600万元,全力支持灾区人民建设活动板房、基础设施等建设,帮助灾区人民重建家园。

  不平凡、不平常的2008年已经过去,2009年将是经济面对严峻考验的一年。我们相信,有市委、市政府的坚强领导,有全市358万儿女的团结一心,任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐,一定能够迈上更加辉煌的征程、迎来更加美好的明天。

文章编辑:薛磊 


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