构建现代产业新载体
——武陟县产业集聚区“二次创业”采访札记

2020-6-11 9:37:03    来源：焦作日报

　　产业园区，在经济发展中扮演着重要角色。

　　中流击水，乘势而上。近年来，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，随着一批大项目、好项目纷纷落地，产业园区正带动武陟发生深刻的产业变革。

　　武陟，这个以油茶闻名的县，如今最“飘香”的是产业集聚区。数据显示，武陟县产业集聚区规划面积23.15平方公里，建成面积19平方公里，入驻企业200余家，其中规模以上企业118家，初步形成了装备制造、生物医药两个主导产业。去年以来，按照全省产业集聚区高质量发展和“二次创业”有关要求，该县产业集聚区不断开创高质量发展新局面，2019年主营业务收入完成375亿元，税收完成7.3亿元，从业人员达2.8万人，被评为国家级绿色园区。

　　潮涌风正劲，扬帆更前行。该县县委、县政府把推进产业集聚区“二次创业”作为全县重大工作，成立了“二次创业”领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，产业集聚区管委会2名副主任为副组长；领导小组下设招商引资、基础建设、项目推进等8个推进小组，分别由县级领导负责，发改、科工、招商、交通等相关部门参加；制订下发了产业集聚区“二次创业”高质量发展工作方案，围绕“集群强链扩链、智能制造普及、精准开放招商、绿色集约发展、功能布局优化、体制机制创新”六大行动，建立每周一碰头、半月一推进、一月一通报、半年一考核和年终一奖评的“五个一”机制，全力推进各项重点工作。该县县委常委会定期听取工作汇报，适时组织人大代表、政协委员观摩讲评，现场协调解决遇到的困难和问题。

　　 头脑清醒，看到不足，才能增强未来发展工作中的预见性、针对性和灵活性，避免出现大的起落。那么，面临好的发展势头和机遇，具体该咋办？一句话，用发展的办法解决发展中的问题。创新引领，勇于改革。按照省、市开发区体制机制改革创新有关要求，加快推进管理体制机制改革，该县实施国有投融资平台整合重组与产业集聚区“管委会+公司”改革同步进行，由产业集聚区具体负责组织和协调。目前，该县产业集聚区管委会已成立2个公司，下一步按照方案稳步实施。该县出台了《闲置和低效用地清查处置工作实施方案》，以产业集聚区牵头，自然资源、税务、科工等部门组成调查组，对全区企业用地、经营和纳税情况进行深入调查，对闲置低效用地分类施策，通过转产、招商等措施进行盘活整治。按照发展前景、现有规模、效益税收等项标准，该县产业集聚区对区内的企业进行分类评价，对A、B、C类企业，在用地、税收、融资、创新等方面，给予不同的支持力度。通过企业分类评价，有效提升了企业发展的内生动力。从2018年到2019年，该县产业集聚区分类评价企业从78家增加到150家，实现了有升有降、倒逼转型。

　　强链扩链，提质增效。立足装备制造、生物医药两大主导产业和造纸及纸制品加工传统产业，围绕打造“双百亿”产业集群目标，该县产业集聚区坚持规模扩张和效益提升并重，初步形成了以磨料磨具、高速造纸装备等为骨干的装备制造产业集群，以针剂、原料药研制为主体的生物医药产业集群；积极参加各类招商推介以及论坛、展会，面向省内外资源开展有针对性的招商推介；采用专业招商、委托管理、投资合作等多种形式，引进了国药容生、富耐克超硬材料等一批高端项目。今年年初以来，该县产业集聚区又引进了投资10亿元的医疗器械智慧产业园项目、投资10亿元的口服液及固体制剂项目、投资5.6亿元的赛科中药生物科技园等十几个重大项目签约落地。按照全市企业项目“首席服务官”制度，该县产业集聚区做到“惠企政策宣传、企业问题收集、问题跟踪解决、监督政策落实”四个到位，推行“企业直通车”问题反馈、服务对象不与多职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面的“两不见面”服务制度，强力推进中汽研检测中心、百维智能装备产业园、奥特智能装备等在建重点项目。年内，中汽研检测中心、百维智能装备产业园等项目将建成投产。强基固本，该县产业集聚区进行了木栾大道、创业路等贯通工程及配套管网建设，完善了集中供热供气和区内水系等基础设施，承载能力进一步增强。配套了总部基地、楼宇经济、商务洽谈等生产性和生活性服务设施，打造了更好的品牌形象。目前，该县“区中园+创新孵化器+行业协会”一体化推进模式正在建立；“双创”小镇、中小微企业园、返乡创业园和生产性服务业专业园等已作出规划；三和水工机械、富莱格超硬材料、艾顿机床、制动器开发等国家级高新技术企业创建正在卓有成效地开展。

　　  产业园区、产业集聚区，是产业转型的重要载体。如何让这些园区求新、常新，在产业转型、产城融合、体制机制创新上有新突破，不能让园区发展陷入困顿甚至“躺着晒太阳”。

　　发展质量更高。面对经济下行压力和中美经贸摩擦不利影响，该县把稳增长摆在更加突出的位置。2019年，该县产业集聚区企业纳税100强中，73%的企业实现增长，增速超过50%的企业有42家，纳税超1000万元的企业有10家。

　　项目成效更好。围绕促进产业集聚区转型升级，该县产业集聚区引进了中汽研检测中心、国家农机总院检测中心、路泰光学薄膜等一批“三新一高”项目。目前，中汽研检测中心试验跑道已建成，实验室设备基本采购结束。通过兼并重组、资产转让等方式，该县产业集聚区盘活利用“僵尸企业”低效闲置用地33.34公顷。同时，该县产业集聚区实施总投资142.5亿元的“三大改造”项目53个，创建国家绿色工厂1个、省绿色工厂1个、智能车间3个、智能化工厂1个。

　　创新能力更强。该县产业集聚区坚持把科技创新作为推动高质量发展的重要抓手，目前区内有国家级高新技术企业32家、省创新性企业6家；建成江河纸业国家级企业技术中心1家、省级工程技术中心9家、省级企业技术中心14家；推荐备案国家级科技型中小企业46家，省级“专精特新”中小企业培育库入库企业8家。眼下，该县产业集聚区已成为全县科技创新的主要载体。

　　集群规模更大。2019年，该县产业集聚区生物医药和装备制造两个主导产业实现销售收入295亿元，占全区销售收入的78.6%，生物医药产业形成以国药容生、怀庆堂药业、祺祥生物等为骨干企业的医药集群，拥有518个国家医药文号，水针剂、冻干粉针剂总产能近50亿支，已成为全国最大的医药针剂生产基地；装备制造产业规模以上企业76家，已形成多个门类、3000多个品种，涉及激光智能装备，造纸成套装备，超硬刀具、研磨设备，专用车，制动器等，已形成特色较为鲜明的产业集群。

　　企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移……目前，该县产业集聚区已成为产业发展的新高地。

　　 跳出武陟看武陟、跳出焦作看武陟，“标兵渐远、追兵渐近”的压力在不断加大，新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开。该县产业集聚区有信心、有决心让产业园区成为带动地方经济发展的强力引擎，全力以赴推进产业集聚区“二次创业”，努力为焦作建设全面体现新发展理念示范城市、在中原更加出彩中出重彩更精彩作出武陟应有的贡献。

　　时光刻录了武陟县产业集聚区的过去，也必将见证武陟儿女更加出彩的未来！

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